Про районну комплексну програму „Правопорядок”…

КОНОТОПСЬКА РАЙОННА РАДА

ШОСТЕ СКЛИКАННЯ

ТРИДЦЯТЬ П'ЯТА СЕСІЯ

РІШЕННЯ

Конотоп

27.09.2013

Про районну комплексну програму „Правопорядок” на 2013-2015 роки

З метою посилення захисту держави, суспільства і громадян від проявів тероризму, запобігання виникненню умов, що сприяють вчиненню правопорушень, забезпечення захисту конституційних прав та свобод людини, підвищення безпеки дорожнього руху, зниження аварійності на вулично-дорожній мережі Конотопського району; покращення умов тримання осіб в установі Державної пенітенціарної служби України відповідно до вимог Європейських в’язничних правил та підвищення ефективності використання виробничого потенціалу підприємств установ виконання покарань, відповідно до ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

районна рада вирішила:

1.Затвердити районну комплексну програму «Правопорядок на 2013-2015 роки» (додається).

2.Конотопській районній державній адміністрації забезпечити організацію роботи щодо виконання заходів районної комплексної програми «Правопорядок на 2013-2015 роки».

3.Рекомендувати органам місцевого самоврядування затвердити місцеві програми з урахуванням місцевих особливостей та заходів районної комплексної програми «Правопорядок на 2013-2015 роки».

4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію мандатну з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, законності, охорони громадського порядку, законних прав і інтересів громадян та контролю за приватизацією комунальної власності.

Голова районної ради А.В.Боярчук

Шерудило 2 30 48

Надіслати: до протоколу – 1, постійній комісії мандатній з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, законності, охорони громадського порядку, законних прав і інтересів громадян та контролю за приватизацією комунальної власності – 1, відділам РДА: цивільного захисту, взаємодії з правоохоронними органами та охорони здоров’я – 1, економічного розвитку і торгівлі – 1, освіти, молоді та спорту – 1, Центру первинної медико-санітарної допомоги Конотопського району – 1, службі у справах дітей РДА – 1, управлінням РДА: соціального захисту населення – 1, агропромислового розвитку – 1, Конотопському МВ УМВС України в Сумській області – 1, Конотопській міжрайонній прокуратурі – 1, Конотопському МВ УДМС – 1, Конотопському міськрайонному центру зайнятості – 1 , Конотопській філії ДП «Сумський облавтодор» – 1, Конотопській ЦРЛ – 1, заступнику голови РДА Суятінову В.М. – 1, селищна та сільські ради – 30.

Додаток

до рішення районної ради

шостого скликання від 27.09.2013

РАЙОННА КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

«ПРАВОПОРЯДОК» НА 2013-2015 РОКИ

Конотоп – 2013

ЗМІСТ

Паспорт Програми ___

Вступ

1. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма ___

1.1. Дотримання належного рівня правопорядку і громадської безпеки

в районі ___

1.2. Підвищення рівня безпеки дорожнього руху ___

1.3. Антитерористичні заходи ___ 1.4. Утримання осіб в установах виконання покарань ___

1.5. Залучення засуджених до суспільно корисної праці в

установах виконання покарань ___

2. Мета Програми ___

3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки та

етапи виконання Програми ___

3.1. Боротьба зі злочинністю ____ 3.2. Безпека дорожнього руху ____

3.3. Попередження антитерористичних проявів ___

3.4. Утримання засуджених в Конотопському ВЦ (№130) управління

Державної пенітенціарної служби України в Сумській області та

залучення їх до суспільно корисної праці ____

4. Перелік завдань та заходів Програми та результативні показники ____

5. Контроль за виконанням Програми ____

Додатки: ___

Додаток 1. Напрями діяльності та заходи щодо реалізації Програми ___

Додаток 2. Рекомендований обсяг замовлень на виготовлення та поставку продукції Конотопського виправного центру № 130 управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області ____

Додаток 3. Додаткові заходи щодо створення додаткових робочих

місць в Конотопському виправному центрі № 130 управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області. _____

Паспорт

Районної комплексної програми Правопорядок на 2013-2015 роки

(далі-Програма)

1.	Ініціатор розроблення Програми	Конотопська районна державна адміністрація
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми	Розпорядження голови Конотопської районної державної адміністрації від 13.06.2013 № 88-ОД «Про розроблення проекту Комплексної районної програми «Правопорядок на 2013-2015 роки»
3.	Розробник Програми	Відділ цивільного захисту, взаємодії з правоохоронними органами та охорони здоров'я Конотопської районної державної адміністрації
4.	Відповідальні виконавці Програми	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, Конотопський МВ УСБУ в Сумській області, Конотопський виправний центр № 130
5.	Учасники Програми	Конотопська міжрайонна прокуратура (за згодою), Конотопський МВ управління державної міграційної служби України в Сумській області, ( за згодою) КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Конотопського району» (за згодою), служба в справах дітей відділ освіти, молоді та спорту, управління соціального захисту населення, управління агропромислового розвитку, управління регіонального розвитку та будівництва, відділ економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації, Конотопський міськрайонний центр зайнятості населення, (за згодою), Конотопська філія ДП «Сумський облавтодор» (за згодою), Конотопська ЦРЛ (за згодою)
6.	Термін реалізації Програми	2013 – 2015 роки
7.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми ( тисяч гривень), всього, у тому числі:	–
7.1.	кошти районного бюджету (тисяч гривень)	–
7.2.	кошти інших джерел (тисяч гривень)	–

1. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма

1.1. Дотримання належного рівня правопорядку і громадської безпеки в районі.

Конотопською районною державною адміністрацією у взаємодії з органами місцевого самоврядування, правоохоронними та контролюючими органами району на постійній основі вживаються заходи з протидії злочинам та правопорушенням, забезпечення належного рівня правопорядку, громадської безпеки, гарантованих Конституцією України прав громадян.

Відповідно до вимог Указу Президента України №307 від 24.05.2013 р. протягом 2013 року керівництво Конотопського міського відділу постійно співпрацювало з Конотопською районною державною адміністрацією у сфері забезпечення дотримання норм Конституції України, законів України, забезпечення правопорядку, захисту прав і свобод громадян.

Основні зусилля особового складу міськвідділу були зосереджені на дотриманні законності та прав громадян під час реагування на заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення та інші події з урахуванням набрання чинності нового Кримінального процесуального кодексу України.

Всього протягом звітного періоду зареєстровано 691 кримінальне правопорушення (без врахування закритих за ст. 284 КПК України), що на 58,5% більше минулого року (436), з яких 256 порушено стосовно особи (37,0%).

Із загальної кількості кримінальних правопорушень, що знаходились у провадженні слідчих (976) без врахування закритих за ст. 284 КПК України, по 338 провадженнях закінчено досудове розслідування (без врахування закритих), питома вага склала 25,9%, що на 0,2% менше від обласної (26,1%), 223 особам повідомлено про підозру.

Завдяки вжитим заходам не допущено вчинення таких видів кримінальних правопорушень як: розбої, зґвалтування та вимагання.

При цьому недосконалість системи соціальної адаптації осіб, звільнених із місць позбавлення волі, невирішеність питання щодо примусового лікування осіб, хворих на алкоголізм, спричиняє збільшення кількості злочинів, вчинених повторно, у громадських місцях, у тому числі у стані алкогольного сп’яніння.

Потребує активізації організація роботи щодо документування злочинів у сферах господарської та службової діяльності, пов’язаних із використанням бюджетних коштів, та фактів привласнень і розтрат майна. Існує проблема незаконного обігу наркотичних засобів, їх аналогів і прекурсорів, у тому числі в розважальних закладах, місцях проведення дозвілля молоді.

Поширення дитячої бездоглядності та безпритульності, що відбувається, зокрема, через зменшення кількості позашкільних гуртків і секцій, призводить до збільшення кількості злочинів, скоєних неповнолітніми та за їх участю, випадків втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність.

1.2. Підвищення рівня безпеки дорожнього руху.

Згідно зі статистичними даними Державтоінспекції УМВС України на території Конотопського району протягом 6 місяців 2013 року вживалися заходи щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

Ріст дорожньо-транспортних пригод зумовлений наявністю численних факторів, серед яких найбільш значущими є:

– низький рівень дисципліни учасників дорожнього руху;

– низький освітній рівень щодо безпеки дорожнього руху в загальноосвітніх школах району;

– недостатній рівень водійської майстерності;

– несвоєчасне надання медичної допомоги потерпілим у ДТП.

Потребує вдосконалення наявна системи підготовки водіїв транспортних засобів у частині перегляду навчальних програм, розроблення науково-обґрунтованих підходів до організації навчальних процесів, забезпечення контролю за професійною придатністю кандидатів у водії та якістю їх підготовки.

1.3. Антитерористичні заходи

Аналіз інформації, що надходить до Антитерористичного центру при СБ України, вказує на зростання протягом 2012 року рівня терористичної загрози в деяких європейських та сусідніх з Україною держав. Підвищилась вірогідність поширення на територію нашої держави проявів міжнародного тероризму. Відслідковується тенденція до збільшення кількості злочинів терористичної спрямованості, у тому числі з використанням вибухових пристроїв.

Особливої актуальності проблема боротьби з тероризмом на теренах держави набула після подій у місті Дніпропетровськ.

Досить актуальною залишається проблема нелегальної міграції, існування каналів нелегальних переправ з використанням території району в якості транзитної.

На території району не було випадків повідомлень до правоохоронних органів району про мінування об'єктів транспорту, підприємств та установ, навчальних закладів тощо, але треба бути готовими до цього.

Наявна система запобіжних заходів загалом дозволяє своєчасно виявляти та попереджати прояви терористичного характеру.

Вразливими в терористичному відношенні на території району можуть

бути магістральні газо-, нафтопроводи, надземні будови, інженерні конструкції та системи аварійного контролю роботи об'єктів трубопровідного транспорту.

1.4. Утримання осіб в Конотопському ВЦ (№130)

Діяльність Конотопського ВЦ (№130), де утримується більше 200 засуджених, фінансується з державного бюджету. У результаті цього матеріально-технічна база і умови тримання осіб, позбавлених волі, не в повній мірі відповідають вимогам Кримінально – виконавчого кодексу

України, Закону України «Про попереднє ув’язнення», Європейським в’язничним правилам та іншим нормативно-правовим актам.

Створення відповідних умов тримання, необхідних для виправлення, ресоціалізації і подальшої соціальної адаптації засуджених з метою повернення особистості до загальноприйнятих норм життя в суспільстві (здобуття освіти, професійно-технічних навичок) буде сприяти розвитку інфраструктури та інвестиційної політики в районі.

Пенітенціарна установа району налагоджує виховання соціально позитивних інтересів, організацію побуту та дозвілля осіб, позбавлених волі. З цією метою комплектуються бібліотеки, обладнуються спортивні площадки, залучаються до проведення виховних заходів релігійні установи, громадські організації.

Разом з тим більшість будівель, споруд та інженерних мереж установи побудовані понад 50 років тому і на сьогодні перебувають у незадовільному технічному стані, який досяг критичної межі. Усі ці фактори становлять загрозу здоров’ю і життю людей і можуть спричинити виникнення аварій та надзвичайних ситуацій. Витрати, пов’язані з проведенням аварійно-відбудовних робіт, перевищують у кілька разів витрати на проведення профілактичного ремонту. Це, у свою чергу, негативно впливає на організацію безпеки в установі виконання покарань, забезпечення прав засуджених на гідні умови проживання, їх виправлення, резоціалізацію та подальшу соціальну адаптацію.

Крім того, визначення актуальності проблеми в збільшенні житлової площі є нагальною для забезпечення санітарно-гігієнічних вимог, оскільки невирішення цього питання може призвести до поширення інфекційних хвороб, зокрема, туберкульозу.

1.5. Залучення засуджених до суспільно корисної праці в Конотопському ВЦ (№130).

Матеріально-технічна база Конотопського ВЦ (№130) і умови тримання засуджених і осіб, взятих під варту, не в повній мірі відповідають вимогам Кримінально-виконавчого Кодексу України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відсутність робочих місць не дозволяє забезпечити суспільно корисною працею більшість засуджених, а відповідно розрахуватися за своє утримання

Досяг критичної межі технічний стан та знизився експлуатаційний рівень

безпеки переважної більшості об’єктів інженерного та побутового призначення, що може становити загрозу здоров’ю і життю людей, спричинити виникнення аварій та надзвичайних ситуацій.

У зв’язку з недостатнім фінансуванням значні кошти від господарської діяльності підприємств залучаються на комунально-побутове забезпечення засуджених, що не дає можливості вчасно розраховуватись за спожиті енергоносії, оновлювати та проводити поточний ремонт виробничого обладнання, відшкодовувати по виконавчих листах збитки, завдані злочином.

2. Мета Програми

Метою Програми є посилення захисту держави, суспільства і громадян від проявів тероризму, запобігання виникненню умов, що сприяють вчиненню правопорушень, забезпечення захисту конституційних прав та свобод людини, підвищення безпеки дорожнього руху, зниження аварійності на вулично-дорожній мережі Конотопського району, покращення умов тримання осіб в Конотопського ВЦ (№ 130) відповідно до вимог Європейських в’язничних правил та підвищення ефективності використання виробничого потенціалу підприємств установ виконання покарань.

3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки та етапи виконання Програми

3.1. Боротьба зі злочинністю

Оптимальним шляхом вирішення зазначених у пункті 1.1. розділу 1 проблем є проведення заходів на таких пріоритетних напрямах як:

– захист життя, здоров'я, честі і гідності особи, її майна від злочинних посягань;

– протидія організованій злочинності і корупції;

– зменшення кримінального тиску на економічні відносини;

– мінімізація злочинного впливу на дітей та молодіжне середовище;

– запобігання поширенню наркоманії, пияцтва та алкоголізму;

– протидія рецидивній злочинності;

– охорона громадського порядку;

– матеріально-технічне і кадрове забезпечення профілактичної роботи, а також більш широке залучення громадськості, громадських формувань до забезпечення охорони правопорядку у територіальних громадах.

Засобами розв’язання проблем є суттєве покращення матеріально-технічного стану оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ району, подолання дитячої бездоглядності та безпритульності, удосконалення системи соціальної адаптації осіб, звільнених із місць позбавлення волі тощо.

3.2. Безпека дорожнього руху

Шляхом вирішення зазначених проблем, викладених у пункті 1.2. розділу

1, є здійснення наступних дій:

– удосконалення управління безпекою дорожнього руху;

– підвищення експлуатаційних показників вулично-дорожньої мережі району;

– удосконалення організації руху транспорту та пішоходів;

– підвищення безпеки пасажирських перевезень;

– підвищення доступності та ефективності надання екстреної медичної допомоги потерпілим у дорожньо-транспортних пригодах;

– підвищення рівня інформаційно-технічного забезпечення у сфері

– удосконалення інформаційно-просвітницької діяльності.

Засобами розв’язання проблем є підвищення ефективності управління, координація дій суб’єктів управління у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, реалізація комплексу заходів, у тому числі профілактичного характеру, що знижують кількість дорожньо-транспортних пригод з постраждалими і число громадян, які загинули в результаті дорожньо-транспортних пригод, тощо.

3.3. Попередження антитерористичних проявів

Вжиття в районі комплексних заходів з боку органів державної влади щодо забезпечення стабільності. Пріоритетна увага надається питанням попередження терористичних проявів шляхом усунення потенційних джерел небезпеки, унеможливлення здійснення терористичних актів.

3.4. Утримання засуджених в Конотопському ВЦ (№130) та залучення їх до суспільно корисної праці

Розв’язання проблем, викладених у пункті 1.4, 1.5 розділу 1, передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на:

– забезпечення в Конотопському ВЦ (№130) порядку і умов тримання осіб, визначених законодавством, упровадження європейських стандартів у цій сфері шляхом, зокрема, виконання рекомендацій Європейського комітету з питань запобігання катуванню чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню та Європейських в’язничних правил;

– підвищення ефективності взаємодії місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і громадськості в напрямку покращення умов тримання ув’язнених ;

– розширення та зміцнення зв’язків із засобами масової інформації щодо всебічного висвітлення діяльності пенітенціарної служби в районі;

– проведення соціально-виховної та психологічної роботи з особами, які відбувають покарання, залучення до її проведення представників релігійних і благодійних організацій, об’єднань громадян, творчих спілок, окремих осіб;

– сприяння спостережній комісії Конотопської районної державної адміністрації та об'єднанням громадян у здійсненні громадського контролю за дотриманням прав засуджених під час виконання кримінальних покарань;

– організацію взаємодії з відділом освіти, молоді та спорту Конотопської районної державної адміністрації з питань професійно-технічного і загальноосвітнього навчання засуджених та надання освітніх послуг особам, узятим під варту;

– взаємодію з органами державної влади, органами місцевого самоврядування та об’єднаннями громадян щодо підготовки засуджених до звільнення з установ виконання покарань.

Реалізація заходів Програми буде проводиться на базі Конотопського виправного центру № 130 шляхом розміщення за бюджетні кошти замовлень з

виготовлення продукції із залученням виробничого потенціалу підприємств установ виконання покарань для потреб регіону.

Виконання Програми також планується шляхом розміщення бюджетними установами, що фінансуються за рахунок районного та сільських бюджетів, замовлень на виготовлення продукції та надання послуг за цінами, що не перевищують ринкових.

Завдання і заходи Програми планується реалізувати протягом 2013-2015 років.

4. Перелік завдань та заходів Програми, результативні показники

Основними завданнями Програми є:

стабілізація криміногенної ситуації на території району, створення атмосфери суспільної нетерпимості до злочинності;

підвищення рівня фахової підготовки посадових і службових осіб, що здійснюють заходи з профілактики правопорушень;

розроблення нових форм і методів профілактики правопорушень та реалізація їх на практиці;

посилення контролю за дотриманням законодавства під час провадження суб’єктами господарювання господарської діяльності, набуттям та реалізацією майнових прав;

удосконалення форм і методів профілактики правопорушень та підвищення ефективності оперативно-розшукових заходів у сфері протидії організованій злочинності та корупції;

запобігання вчиненню злочинів, пов’язаних із торгівлею людьми, встановлення та притягнення до кримінальної відповідальності осіб, причетних до їх вчинення;

удосконалення роботи із соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі;

забезпечення захисту законних інтересів неповнолітніх, зокрема захисту

від жорстокого поводження, експлуатації та насильства;

здійснення інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних заходів з профілактики правопорушень;

удосконалення інформаційно-аналітичного та матеріально-технічного забезпечення профілактичної діяльності;

обмеження незаконного обігу зброї, наркотичних засобів, кримінальних проявів, пияцтва і алкоголізму, проституції та інших супутніх протиправних явищ в районі;

недопущення втягнення в злочинну діяльність нових соціальних груп, особливо неповнолітніх;

забезпечення розвитку вулично-шляхової мережі, а також організація будівництва, реконструкції, ремонту і утримання місцевих автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів;

організація підготовки та підвищення кваліфікації, навчання, стажування, відповідних інструктажів керівників і фахівців у сфері автомобільного транспорту, працівників з безпеки дорожнього руху підприємств, організацій і суб'єктів господарювання, що здійснюють перевезення, у тому числі небезпечних вантажів, дорожніх і комунальних підприємств і організацій, а також з охорони праці, організація підвищення кваліфікації і професійного рівня водіїв;

організація навчання населення Правилам дорожнього руху та здійснення інформаційно-просвітницької діяльності серед різних соціально-вікових груп населення, пов'язаної з профілактикою безпеки дорожнього руху;

організація та здійснення заходів щодо поліпшення надання медичної допомоги потерпілим під час дорожньо-транспортних подій та медичного забезпечення безпеки дорожнього руху;

організація та здійснення заходів, пов'язаних із профілактикою дитячого дорожньо-транспортного травматизму;

організація пропаганди безпеки дорожнього руху;

розроблення методик та проведення комплексу заходів, направлених на виявлення осіб, причетних до екстремістських та терористичних організацій, які на законних підставах прибувають (прибули) на територію району;

забезпечення моніторингу за порядком в'їзду-виїзду і перебування на території району представників ісламських організацій та центрів;

залучення населення до виявлення місць концентрації (перебування) нелегальних мігрантів, місць тренувальних зборів організацій, які мають ознаки воєнізованих формувань;

участь в організації та проведенні антитерористичних командно-штабних і тактико-спеціальних навчань та тренувань з протидії можливим терористичним проявам на об'єктах державної важливості, народногосподарських об'єктах;

проведення аналізу надійності систем охорони об'єктів державного значення, залізничного і автомобільного транспорту, життєзабезпечення населення, підприємств, установ та організацій;

посилення контролю за прибуттям, місцеперебуванням і переміщенням територією району осіб із регіонів та держав, де набули поширення прояви міжнародного екстремізму та тероризму;

організація оперативного контролю за ефективністю систем охорони об'єктів державної важливості, залізничного і автомобільного транспорту, життєзабезпечення населення, підприємств, установ та організацій, виявлення порушень установленого порядку чи низької ефективності вжитих заходів;

забезпечення безпеки та захисту засуджених, зміцнення правопорядку;

забезпечення надійної ізоляції осіб, які утримуються в Конотопському ВЦ (№130), що унеможливить скоєння втеч;

зменшення рівня захворюваності серед засуджених та недопущення спалахів інфекційних хвороб;

покращення рівня медико-санітарного обслуговування, проведення якісної діагностики та профілактики захворювань;

створення нових робочих місць для осіб, які відбувають покарання в Конотопському (№130).

Виконання Програми дасть змогу:

зменшити корупційну складову у діях державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування;

запобігти незаконному втручанню криміналітету у роботу бюджетоутворюючих галузей економіки регіону, кредитно-фінансової системи, зовнішньоекономічну діяльність. Покращити роботу з виявлення порушень, пов’язаних з розкраданням або нецільовим використанням коштів державного та місцевих бюджетів, незаконним використанням авторських прав і випуском контрафактної продукції;

підвищити ефективність заходів щодо виявлення і знешкодження вітчизняних та міжнародних організованих злочинних угруповань, зокрема тих, які діють у сфері незаконного обігу зброї, наркотичних засобів, торгівлі людьми, а також пов’язаних з нелегальною міграцією;

активізувати діяльність місцевих органів виконавчої влади, пов’язану з профілактикою правопорушень, удосконалити механізм координації роботи із залучення до цього процесу громадськості;

удосконалити систему профілактики правопорушень, спрямовану на соціальну адаптацію осіб, звільнених з місць позбавлення волі, посилення боротьби з алкоголізмом, наркоманією, злочинністю та бездоглядністю неповнолітніх, а також іншими антисоціальними явищами;

забезпечити оперативність реагування на вчинені правопорушення та їх виявлення шляхом удосконалення технічних засобів контролю за ситуацією в громадських місцях;

підвищити рівень правової освіти населення та правового виховання молоді шляхом запровадження сучасних форм і методів профілактики правопорушень, розроблення інформаційно-пропагандистських та культурно-

виховних програм, спецкурсів, підготовки і видання матеріалів з питань профілактики правопорушень;

стабілізувати криміногенну ситуацію в районі шляхом подолання правового нігілізму та запобігання криміналізації населення;

не допустити на територію району осіб, які мають зв’язки з терористичними організаціями;

забезпечити дотримання вимог Законів України «Про правовий статус іноземців»;

забезпечити безпеку населення, цілісність майнових комплексів;

попередити виникнення критичних ситуацій, визначення моделей можливих терористичних проявів, нелегальної міграції, контрабандного

переміщення товарів, зброї, наркотиків, радіоактивних матеріалів через територію району;

не допустити на території району діяльності підприємств, організацій, які причетні до тероризму, відмивання коштів, здобутих незаконним шляхом;

підвищити рівень безпеки дорожнього руху;

поліпшити транспортно-експлуатаційні якості вулично-дорожньої мережі і регулювання транспортних потоків на дорогах;

забезпечити умови безаварійного перевезення пасажирів та небезпечних вантажів;

підвищити оперативність та якість надання допомоги потерпілим у ДТП;

підвищити професіоналізм водіїв;

створити гідні умови утримання засуджених, наближені до побутово-нормальних або людських, що у свою чергу забезпечить право ізольованої від суспільства особи відчувати себе повноцінним членом суспільства, тим самим не зосереджуючи увагу на самому покаранні;

зменшити кількість рецидивів злочинів та інших правопорушень;

забезпечити позитивний вплив на свідомість засудженого з метою надання останньому допомоги і підтримки на шляху до виправлення при умові створення можливостей для праці, проведення вільного часу, здобуття освіти, організації вільного часу дозвілля за інтересами, розвитку здібностей, формування здорового способу життя, що в результаті буде направлене на повернення особи в суспільство як повноцінного громадянина та пошуку свого місця в житті;

застосувати засоби виправлення-залученням засуджених до суспільно-корисної праці на виробництві підприємств;

забезпечити проведення розрахунків із заробітної плати засуджених за виконавчими листами згідно з судовими рішеннями;

збільшити обсяги випуску продукції, що у свою чергу дасть можливість розрахуватися з боргами та покращити умови тримання засуджених.

Напрями діяльності та заходи Програми викладено в додатку 1.

Рекомендовані обсяги замовлень на виготовлення та поставку продукції Конотопського ВЦ (№130) викладено в додатку 2, перелік заходів щодо працевлаштування засуджених – у додатку 3.

Виконання Програми розраховано на 2013–2015 роки.

5. Контроль за виконанням Програми

Контроль за виконанням заходів Програми здійснює постійна комісія районної ради мандатна, з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, законності, охорони громадського порядку, захисту прав і законних інтересів громадян та контролю за приватизацією комунальної власності.

Результати реалізації Програми визначаються її виконавцями шляхом проведення моніторингу криміногенного стану та безпеки дорожнього руху в районі, а також утримання засуджених в Конотопському ВЦ (№130).

Основними завданнями моніторингу реалізації Програми є збір, узагальнення, періодичний аналіз відповідних показників та визначення

ефективності реалізації Програми. Моніторинг проводиться на підставі даних правоохоронних та контролюючих органів, головного управління статистики в Сумській області.

Виконавці та учасники Програми аналізують хід реалізації Програми та надають відділу цивільного захисту, взаємодії з правоохоронними органами та охорони здоров'я Конотопської районної державної адміністрації звіт з її виконання щороку до 1 січня та 1 липня.

Відділ цивільного захисту, взаємодії з правоохоронними органами та охорони здоров'я Конотопської районної державної адміністрації до 5 січня та 5 липня узагальнює подану інформацію, готує звіт про реалізацію Програми та надає його управлінню взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи Сумської обласної державної адміністрації.

Звіт про реалізацію Програми заслуховується щороку на засіданні постійній комісії районної ради мандатної, з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, законності, охорони громадського порядку, захисту прав і законних інтересів громадян та контролю за приватизацією комунальної власності.

Заступник голови

районної ради В.М.Малігон

Додаток 1

до Програми

Напрямки діяльності та заходи щодо реалізації Комплексної районної програми «Правопорядок»

на 2013 – 2015 роки

№ з/п	Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів Програми	Термін виконання	Відповідальний виконавець	Джерела фінансування	Джерела та обсяги фінансування, тис.грн				Очікувані результати
						Всього	у тому числі:
						Всього	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Профілактика правопорушень та боротьба зі злочинністю
1.1	Організація проведення профілактичних заходів	Здійснення аналізу стану криміногенної обстановки в Конотопському районі в цілому та у кожному населеному пункті району та за його результатами розроблення додаткових комплексних заходів щодо запобігання злочинності	Щокварталу 2013 – 2015	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області	–	–	–	–	–	Оздоровлення криміногенної обстановки в районі
1.1	Організація проведення профілактичних заходів	Організація постійного інформування населення про результати діяльності Конотопського МВ УМВС України в Сумській області по боротьбі зі злочинністю, розкриття особливо тяжких та тяжких злочинів, що набули значного резонансу серед населення району	Щокварталу 2013 – 2015	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області	–	–	–	–	–	Підвищення правової культури населення, авторитету правоохоронних органів

15 Продовження додатка
	Забезпечення проведення в клубах, бібліотеках, навчальних закладах району інформаційно-пропагандистських, тематичних акцій, конкурсів з питань профілактики правопорушень, правового виховання громадян, роз’яснення відповідних актів законодавства	2013 – 2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, відділ культури, відділ освіти молоді та спорту Конотопської районної державної адміністрації	–	–	–	–	–	Покращення правового виховання населення
	Забезпечення неухильного виконання вимог законодавства щодо виявлення причин та умов, які сприяють вчиненню злочинів	2013 – 2015 роки	Конотопський УМВС України в Сумській області	–	–	–	–	–	Ефективне усунення причин та умов, що сприяють вчиненню злочинів
	Організація і проведення комплексних оперативно-профілактичних заходів у населених пунктах та на територіях селищної та сільських рад району, де має місце тенденція до загострення криміногенної обстановки. У тому числі заходів щодо охорони довкілля.	2013-2015 роки	Конотопський УМВС України в Сумській області	–	–	–	–	–	Оздоровлення криміногенної обстановки в районі та окремих населених пунктах

16 Продовження додатка
1.2	Протидія організованій, економічній злочинності, боротьба з незаконним обігом наркотиків, організація роботи щодо розкриття та розслідування злочинів, розшуку злочинців	Викриття та знешкодження організованих злочинних угруповань, у тому числі з корумпованими зв’язками та тих, які займаються незаконним обігом наркотичних засобів, торгівлею людьми, незаконним переміщенням через митний кордон України товарів, валюти та інших предметів, заборонених до вільного обігу.	2013-2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, Конотопський МВ УСБУ в Сумській області	Оздоровлення криміногенної обстановки в районі, недопущення транзиту контрабандних товарів
		Виявлення фактів незаконного розподілу, розкрадання, нецільового використання бюджетних коштів, насамперед тих, що виділяються з резервного фонду бюджету та вжиття заходів щодо припинення протиправної діяльності	2013-2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області
		Проведення комплексу заходів щодо попередження, припинення і розкриття злочинів, пов’язаних з розкраданням нафти та нафтопродуктів, які відбуваються на території району та транспортуються системою трубопроводів	2013-2015 роки	Конотопський МВ Управління МВС України в Сумській області Конотопський МВ Управління СБУ
		Забезпечення реалізації антикорупційного законодавства, зокрема щодо запобігання та протидії корупції в публічній і приватній сферах суспільних відносин, відповідно до чинного законодавства відшкодування завданої внаслідок вчинення корупційних правопорушень шкоди, поновлення порушених прав, свобод та інтересів громадян	2013-2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, Конотопський МВ УСБУ в Сумській області, Конотопська міжрайонна прокуратура, Конотопська районної державної адміністрації	Запобігання та протидія корупції

17 Продовження додатка
	Проведення відповідно до чинного законодавства вибіркових перевірок стану виплати заробітної плати, застосовування відповідних санкцій до керівників підприємств-боржників, які порушують законодавство про оплату праці	2013-2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації	Забезпечення дотримання трудового законодавства України
	Проведення аналізу міграційних процесів, визначення причини, що сприяють нелегальній міграції жителів району та торгівлі людьми, підвищення якості роз’яснювальної роботи серед населення, особливо серед молоді та жінок, котрі мають намір виїхати за межі України для працевлаштування. Організація відповідно до чинного законодавства контролю за діяльністю суб’єктів господарювання, які здійснюють посередницьку діяльність у працевлаштуванні громадян на роботу за кордоном, та у сфері туризму, перевірка наявності відповідних ліцензій і дотримання визначених у них умов	2013-2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, Конотопський МВ управління Державної міграційної служби України в Сумській області, управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації	Запобігання нелегальній міграції
	Проведення перевірки розважальних закладів та місць масового відпочинку населення з метою недопущення розповсюдження наркотичних засобів	2013-2015 роки	Конотопський УМВС України в Сумській області	Недопущення втягнення неповнолітніх у наркоманію
	Контроль за діяльністю суб’єктів господарювання, що реалізують лікарські засоби, що містять наркотичні речовини (в разі наявності таких суб’єктів)	2013-2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, Конотопська центральна районна лікарня (за згодою)	Перекриття каналів витоку з легального обігу підконтрольних речовин

18 Продовження додатка
			Посилення контролю за культивуванням та забезпеченням охорони нарковвмісних рослин сільськогосподарськими підприємствами. Забезпечення знищення пожнивних залишків після збору та переробки врожаю ( в разі наявності таких посівів)	2013-2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, управління агропромислового розвитку Конотопської районної державної адміністрації	Недопущення витоку в незаконний обіг макової та конопляної сировини, яка використовується для виготовлення наркотичних речовин
1.3	Зміцнення громадського порядку, забезпечення безпеки дорожнього руху, попередження злочинів		Проведення обстежень об’єктів торгівлі, складських приміщень та магазинів, відділень зв’язку та Укрпошти на предмет їх технічного укріплення	2013-2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Конотопської районної державної адміністрації, виконавчі комітети сільських рад	Забезпечення контролю за станом охорони об’єктів, зменшення кількості злочинних посягань на об’єкти нерухомості
			Сприяння особам, які звільняються з місць позбавлення волі, у видачі та оформленні документів, необхідних для вирішення соціальних питань, активізація роботи спостережної комісії Конотопської районної державної адміністрації з надання такій категорії осіб допомоги в соціальній адаптації, пошуку роботи тощо	2013-2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації, Конотопський міськрайоннийцентр зайнятості населення	Зниження рецидивної злочинності
19 Продовження додатка
			Установлення на автошляхах району дорожніх знаків, інформаційних щитів про місцезнаходження лікарень, медичних пунктів та пунктів швидкої медичної допомоги, телефонних апаратів для екстреного виклику рятувальних служб. Посилення контролю за експлуатаційним станом доріг, проведенням своєчасного ремонту дорожнього покриття та обладнання залізничних переїздів	2013-2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, філія «Конотопський райавтодор»	Попередження аварійності на автошляхах області
		Здійснення профілактичних заходів щодо попередження дитячої бездоглядності, жебракування, вилучення бездоглядних дітей з вулиці, їх правового та соціального захисту, притягнення до відповідальності дорослих, які втягують підлітків у злочинну діяльність, жебрацтво, пияцтво, наркоманію. Забезпечення своєчасного виявлення неблагополучних сімей, їх облік і систематичну перевірку умов утримання та виховання неповнолітніх		2013-2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, служба в справах дітей, відділ освіти, молоді та спорту Конотопської районної державної адміністрації	Попередження дитячої злочинності
		Проведення інвентаризації дитячо-юнацьких клубів за місцем проживання, створення районного реєстру цих закладів, сприяння їх утворенню на базі вивільнених приміщень комунальної власності, забезпечення їх належного матеріального забезпечення, залучення дітей та молоді до занять фізичною культурою і спортом		2013-2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, служба в справах дітей, управління освіти, молоді та спорту Конотопської районної державної адміністрації, виконавчі комітети сільських рад	Зайняття дітей у вільний час, профілактика скоєння ними правопорушень
II. Підвищення безпеки дорожнього руху
2.1	Організація проведення профілактичних заходів	Організація постійного інформування населення щодо стану безпеки дорожнього руху на автошляхах Конотопському району через засоби масової інформації		2013 – 2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області	Підвищення правової культури населення, авторитету працівників ДАІ
		20 Продовження додатка
		Забезпечення реалізації навчальних планів і програм загальноосвітніх навчальних закладів за темами безпеки дорожнього руху та безпечної поведінки на вулицях та дорогах шляхом організації безперервної навчально-роз’яснювальної роботи, формування в молоді громадської думки щодо негативного іміджу громадян, які порушують правила дорожнього руху		2013 – 2015 роки	Відділ освіти, молоді та спорту Конотопської районної державної адміністрації, Конотопський МВ УМВС України в Сумській області	Зниження кількості дорожньо-транспортного травмування серед дітей
		Забезпечення розвитку діяльності загонів юних інспекторів руху, проведення конкурсів серед загонів ЮІР та команд КВН-ЮІР, конкурсу дитячого малюнка з безпеки дорожнього руху, участь переможців у обласних конкурсах		2013 – 2015 роки	Відділ освіти, молоді та спорту Конотопської районної державної адміністрації, Конотопської МВ УМВС України в Сумській області	Вивчення неповнолітніми правил безпечної поведінки на дорозі в ігровій формі та зниження рівня дорожньо-транспортного травматизму
		Проведення на автомобільних дорогах загального користування, в місцях скоєння дорожньо-транспортних пригод, комплексу робіт з удосконалення організації дорожнього руху та дорожніх умов з метою усунення причин виникнення ДТП		2013 – 2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, філія «Конотопський райавтодор» ДП Сумського облавтодору	Усунення недоліків в утриманні вулично-дорожньої мережі чи організації дорожнього руху, що сприяють скоєнню ДТП

21 Продовження додатка
		Здійснення профілактичних заходів, спрямованих на попередження дорожньо-транспортних пригод, за участю всіх категорій учасників дорожнього руху шляхом організації безперервної навчально-роз’яснювальної роботи та формування свідомості громадян з питань дотримання безпеки дорожнього руху, формування громадської думки щодо негативного іміджу громадян, які порушують правила дорожнього руху		2013 – 2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області	Поліпшення знання правил дорожнього руху, умінь та навичок водіїв та водійської дисципліни, зменшення кількості ДТП з їх вини
			Проведення перевірок експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування на під’їздах до залізничних переїздів та усунення недоліків	2013 – 2015 роки	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, філія «Конотопський райавтодор» ДП Сумського облавтодору	Зменшення дорожньо-транспортних пригод
			Здійснення перегляду Маршрутної карти доставки постраждалих у притрасові лікувально-профілактичні заклади та закріплення їх за відповідними ділянками міжнародної, національної автомобільними трасами	2013 рік	Конотопський МВ УМВС України в Сумській області, КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Конотопського району», Конотопська ЦРЛ	Підвищення оперативності надання екстреної медичної допомоги потерпілим у ДТП
III. Антитерористичні заходи
3.1	Організаційні заходи		Використання методик та проведення комплексу заходів, направлених на виявлення осіб, причетних до екстремістських та терористичних організацій, які прибувають (прибули) на територію району	2013 рік	Конотопський МВ УСБУ в Сумській області	Недопущення на територію району осіб, які мають зв’язки з терористичними організаціями

22 Продовження додатка
3.2	Залучення громадськості до роботи по виявленню місць концентрації (перебування) нелегальних мігрантів, місць, зборів організацій, які мають ознаки воєнізованих формувань	2013 – 2015 роки	Конотопський МВ УСБУ в Сумській області	Недопущення ви-користання тери-торії району для транзиту неле-гальних мігран-тів, діяльності незаконних воєнізованих формувань
3.3	Участь в організації та проведенні командно-штабних і тактико-спеціальних навчань та тренувань з протидії можливим терористичним проявам на об'єктах державної важливості, народногосподарських об'єктах, місцях масового скупчення людей	2013 – 2015 роки	Конотопський МВ УСБУ в Сумській області	Забезпечення безпеки населення, цілісності майнових комплексів
3.4	Проведення аналізу надійності систем охорони об'єктів державної значимості, залізничного і автомобільного транспорту, життєзабезпечення населення, підприємств, установ та організацій	2013 – 2015 роки	Конотопський МВ УСБУ в Сумській області	Попередження виникнення критичних ситуацій, визначення моделей можливих терористичних проявів. Розроблення негайних заходів з їх локалізації та припинення

23 Продовження додатка
3.2	Правоохоронні заходи	Посилення відповідно до чинного законодавства контролю за прибуттям, місцеперебуванням і переміщенням територією району осіб із регіонів та держав, де набули поширення прояви міжнародного екстремізму та тероризму	2013 – 2015 роки	Конотопський МВ УСБУ в Сумській області	Забезпечення дотримання вимог Закону України «Про правовий статус іноземців», по-передження можливих терористичних проявів, нелегальної міграції, контрабандного переміщення товарів, зброї, наркотиків, радіоактивних матеріалів через територію району
		Організація оперативного контролю за ефективністю систем охорони об'єктів державної значимості, залізничного і автомобільного транспорту, життєзабезпечення населення, підприємств, установ та організацій, виявлення порушень установленого порядку чи низької ефективності вжитих заходів	2013 – 2015 роки	Конотопський МВ УСБУ в Сумській області	Забезпечення належного стану охорони на об'єктах можливої зацікавленості
		Проведення за участю правоохоронних і контролюючих органів перевірок на території району з метою виявлення функціонування філій та представництв іноземних неурядових, громадських та благодійних організацій, стосовно яких є відомості щодо здійснення ними фінансування та надання іншої підтримки міжнародним терористичним організаціям	2013 – 2015 роки	Конотопський МВ УСБУ в Сумській області	Недопущення діяльності на території району підприємств, організацій, що причетні до терористичної діяльності

Продовження додатка

IV. Покращення умов тримання осіб в установах виконання покарань

4.1

Створення сприятливих умов для отримання засудженими освіти,

а також зміцнення матеріально-технічної бази КВЦ 130

Опрацювати питання щодо визначення контрагентських об’єктів та надання робочих місць на них за межами установи засудженим Конотопського виправного центру № 130.

2014 – 2015 роки

КВЦ 130

Сприятиме зміцненню матеріально-технічної бази загальноосвітньої школи, що діє при КВЦ 130

Заступник голови

районної ради В.М.Малігон

Додаток 2

до Програми

Рекомендовані обсяги замовлень в Конотопському районі на виготовлення та поставку продукції Конотопським ВЦ (№130) управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області

тисяч гривень

По роках			Усього
2013	2014	2015	Усього
20	20	20	60

Додаток 3

до Програми

Заходи

щодо створення додаткових робочих місць в Конотопському ВЦ (№130)

Назва напрямку діяльності

Термін виконання заходу

Виконавці

Очікуваний результат

(створення нових робочих місць)

Здійснення заходів щодо додаткового працевлаштування засуджених шляхом залучення виробничого потенціалу Конотопського виправного центру № 130

2013-2015 роки

Конотопський виправний центр № 130,

Конотопська районна державна адміністрація

Заступник голови

районної ради В.М.Малігон

Вересень 2013
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Нд
						1
2	3	4	5	6	7	8
9	10	11	12	13	14	15
16	17	18	19	20	21	22
23	24	25	26	27	28	29
30

Вересень 2013
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Нд
						1
2	3	4	5	6	7	8
9	10	11	12	13	14	15
16	17	18	19	20	21	22
23	24	25	26	27	28	29
30