Про районну цільову програму з розроблення схеми планування території Конотопського району…

1. ПАСПОРТ

районної цільової програми

розроблення схеми планування території

Конотопського району на 2016 – 2017 роки

(далі – Програма)

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Конотопська районна державна адміністрація та Конотопська районна рада
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми	Розпорядження голови Конотопської районної державної адміністрації від  23.03.2016           №  76-ОД  «Про організацію розроблення проекту районної цільової програми розроблення схеми планування території Конотопського району на 2016 – 2017 роки»
3.	Розробник Програми	Конотопська районна державна адміністрація (відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства)
4.	Співрозробник Програми	ДП «УкрНДПІцивільбуд»
5.	Відповідальний виконавець Програми	Конотопська районна державна адміністрація (відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства)
6.	Учасники Програми	Структурні підрозділи Конотопської районної державної адміністрації: відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, фінансове управління, управління агропромислового розвитку, відділ економічного розвитку і торгівлі, відділ культури, відділ освіти та  сектор цивільного захисту населення, взаємодії з правоохоронними органами та охорони праці, виконавчі комітети селищної та сільських рад
7.	Термін реалізації Програми	2016 – 2017 роки.
8.	Перелік місцевих бюджетів, що беруть участь у виконанні Програми	Районний бюджет
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі:	630,0тис.грн.
9.1.	коштів районного бюджету	630,0тис.грн.
9.2.	коштів інших джерел	–

 

 

2. Визначення проблеми, на розв’язання  якої спрямована Програма

 

Законом України «Про Генеральну схему планування території України» затверджена Генеральна схема планування території України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2002 року № 1291 «Про забезпечення реалізації Закону України «Про Генеральну схему планування території України» обов’язковою складовою частиною реалізації Генеральної схеми планування території України на регіональному рівні повинна стати нова схема планування території Конотопського району.

Відповідно до статей 13, 14, 15 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», планування території на регіональному рівні полягає у розробленні та затверджені схем планування території району, у тому числі селищної та сільських рад, регулюванні використання їх територій, ухваленні та реалізації відповідних рішень про дотримання містобудівної документації.

У схемах планування територій на регіональному рівні визначаються заходи щодо реалізації державної політики та враховуються державні інтереси під час планування цих територій, їх історичні, економічні, екологічні, географічні і демографічні особливості, етнічні та культурні традиції.

Попередня схема планування території Конотопського району, що розроблялася у 1976 році, у зв’язку з соціально-економічними змінами у державі втратила свою актуальність. Без схеми планування території Конотопського району не можуть бути розроблені чи скориговані схеми планування територій селищної та сільських рад, підготовлені районні програми з питань створення резерву територій, призначених для містобудівних потреб, визначення режиму використання земель, охорони земель, охорони довкілля, розвитку інженерно-транспортної інфраструктури, збереження історико-культурної спадщини, розвитку туризму, вибору трас і проектування найважливіших транспортних, енергетичних та інших інженерних комунікацій, підготовки пропозицій з питань адміністративно-територіального устрою району. А отже, ні в загальнодержавному, ні в місцевому відношенні розвиток територій району без цього містобудівного документу стає проблематичним.

Розроблення схеми планування території району забезпечить всебічний аналіз стану використання території району, визначить стратегічні напрямки її розвитку та надасть науково-обґрунтовані пропозиції щодо використання територіальних і природних ресурсів регіону.

 

3. Визначення мети Програми

 

Метою Програми є розроблення схеми планування території Конотопського району та впровадження економічно ефективної планувальної організації території в частині: забезпечення оптимальних умов проживання населення, раціонального використання природних ресурсів, розвитку галузей господарського комплексу, охорони навколишнього середовища, збереження пам’ятників культури, захисту населених пунктів і територій від небезпечних геологічних і гідрогеологічних процесів, створення раціональної транспортної та інженерної інфраструктури.

 

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблем, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми

 

У завдання Генеральної схеми планування території України не входить детальний аналіз внутрішніх диспропорцій у розвитку окремих частин області, вироблення пропозицій із вдосконалення її територіально-планувальної організації на основі розвитку конкретних районів, виявлення нових «точок росту» у поєднанні із планувальною моделлю розвитку України на загальнодержавному рівні.

Світовий досвід регіонального планування дає підстави визначити, що найбільш комплексним документом, який визначає перспективи розвитку регіонів є територіальне (просторове) планування, як один із видів архітектурно-містобудівної діяльності. Вона має об’єднуюче значення для галузевих розробок (соціально-економічних, землевпорядних, комунально – господарських).

Аналіз сучасного планування свідчить, що район відрізняється значними внутрішніми диспропорціями, насамперед у рівні розвитку окремих соціально – економічних, екологічних і містобудівних показників. Завдання з їх оптимізації має вирішити оновлена схема територіального планування території Конотопського району.

Для створення дієвої повноцінної соціально-економічної моделі району необхідно отримати від учасників Програми, структурних підрозділів Конотопської районної державної адміністрації: відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, відділу економічного розвитку і торгівлі, управління агропромислового розвитку, відділу освіти, відділу молоді та спорту, відділу культури, сектор цивільного захисту населення, взаємодії з правоохоронними органами та охорони праці, управління Держгеокадастру у Конотопському районі, виконавчих комітетів селищної та сільських рад розширений комплект вихідних даних для їх врахування при розробленні схеми планування території Конотопського району.

В основу соціально-економічної моделі розвитку району мають бути покладені:

–        Генеральна схема планування території України, затверджена Законом

України «Про Генеральну схему планування території України», та основні

напрямки проведення моніторингу реалізації Генеральної схеми визначені у постанові Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2002 р. № 1291;

–        Стратегія регіонального розвитку Сумської області на період до 2020 року, затверджена рішенням 42 сесії шостого скликання Сумської обласної ради від 09.04.2015 р.;

–        вихідні дані для проектування та пропозиції, надані учасниками Програми (визначені в паспорті Програми).

Схема планування території Конотопського району має розроблятися на підставі наукової методики планування і повинна визначати головні проблеми розвитку району та стратегічні цілі з їх вирішення, характеризувати всі основні складові рішення проблем (економічний потенціал, ресурси, інфраструктура, тощо), виходячи з аналізу місця та ролі району в області.

Розроблення схеми планування території Конотопського району передбачається за два роки: 2016 та 2017 роки.

Ресурсне забезпечення Програми наведено в додатку 1 до Програми.

Фінансування програми здійснюється в межах асигнувань, передбачених у районному бюджеті на вищезазначені роботи або інших джерел, не заборонених законодавством.

          Коригування програми щодо фінансового забезпечення її реалізації проводиться згідно з остаточним рахунком коштів відповідно до затвердженої проектно – кошторисної документації.

 

5. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники

 

Основними завданнями Програми з розроблення схеми планування території Конотопського району є:

–        обґрунтування майбутніх потреб та визначення переважних напрямків використання територій;

–      урахування державних, громадських та приватних інтересів під час планування, забудови та іншого використання територій;

–        обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням та використання територій для містобудівних потреб;

–        забезпечення раціонального розселення і визначення сталого розвитку населених пунктів;

–        визначення територій, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну,історико-культурну цінність;

–        охорона довкілля та раціональне використання природних ресурсів;

–        регулювання забудови населених пунктів та інших територій.

До заходів реалізації Програми включено:

–        демографічний прогноз чисельності населення району;

–        розроблення електронної містобудівної карти району;

–        розроблення схеми планування території району;

–        формування пропозицій щодо організації розроблення та коригування схем районного планування адміністративних територій селищної та сільських рад.

 

 

Основні напрямки діяльності Програми з розроблення схеми планування території Конотопського району є:

1. Аналіз стану використання території району.

2. Визначення основних напрямків розвитку територій.

3. Формування пропозицій щодо планувальної організації території району по:

–        функціональному зонуванню території, виділенню зон та ареалів переважного розвитку окремих видів господарської діяльності або їхнього

обмеження (промислове виробництво, сільське господарство, рекреація тощо);

–      планувальному районуванню території та формуванню планувального каркасу території району, що буде служити вдосконаленню територіальної

організації розселення й виробництва;

–        розвитку інвестиційно-привабливих територій, розміщення нових виробничих і обслуговуючих підприємств, що використають можливості ресурсного потенціалу району, його географічного положення та сформованих соціально-економічних переваг на основі принципових рішень Генеральної схеми планування території України та стратегії розвитку Конотопського району;

–        розвитку прикордонних територій, транскордонних регіонів, вільних економічних та інших зон зі спеціальним режимом використання, виявленню

конкретних вузлів і ареалів розвитку цих регіонів;

–        розвитку зон відпочинку та туризму на основі використання природно-географічних можливостей району;

–        охороні пам’яток історії і культури;

–      розвитку транспортної та інженерної інфраструктури з урахуванням формування міжнародних транспортно-комунікаційних коридорів, внесенню

–        пропозицій зі створення нових транспортних та інженерних комунікацій;

–      підвищенню ефективності використання земель на основі оцінки їх якісних показників та привабливості, обґрунтування підвищення регіональних та місцевих доходів за рахунок більш раціонального землекористування;

–        охороні та поліпшенню стану навколишнього середовища з урахуванням формування Національної екологічної мережі;

–        захисту територій та населених пунктів від небезпечних інженерно-екологічних і гідрогеологічних процесів.

Заходи Програми визначені у додатку 2 до Програми.

 

 

Координацію та контроль за виконанням Програми здійснює відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Конотопської районної державної адміністрації.

Структурні підрозділи районної державної адміністрації, задіяні у процесі реалізації Програми, виконавчі органи селищної та сільських рад району, управління Держгеокадастру у Конотопському районі надають відділу містобудування, архітектури та житлово – комунального господарства районної державної адміністрації інформацію про вжиті заходи для підготовки звітної інформації районній раді щорічно до 1 лютого.

Організація реалізації програми покладається відповідно до повноважень на відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Конотопської районної державної адміністрації.

Додаток 1 до Програми

 

Ресурсне забезпечення районної цільової програми  розроблення схеми планування території Конотопського району на 2016 – 2017 роки

 

Обсяг коштів, що планується залучити на виконання Програми	Роки виконання		Усього витрат на виконання Програми, (тис. грн.)
	2016	2017
Обсяг ресурсів усього, у тому числі	260	370	630
Районний бюджет	260	370	630
кошти інших джерел

 

Заступник голови районної ради                                                  І.В. Клігунова