Про районну програму забезпечення виконання Конотопською районною державною адміністрацією …

КОНОТОПСЬКА  РАЙОННА  РАДА

СЬОМЕ СКЛИКАННЯ

ТРИДЦЯТЬ ДРУГА СЕСІЯ

РІШЕННЯ

Конотоп

12.07.2019

Про районну програму забезпечення виконання Конотопською

районною державною адміністрацією  повноважень виконавчої

влади та реалізації повноважень,  делегованих Конотопською

районною радою по забезпеченню державної політики в

бюджетній і соціальній сфері та реалізації заходів соціально-

економічного розвитку Конотопського району на 2019 рік у новій редакції

З метою забезпечення належного виконання повноважень виконавчої влади та реалізації повноважень делегованих районною радою, які здійснюються апаратом районної державної адміністрації, управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами районної державної адміністрації по забезпеченню державної політики в бюджетній та соціальній сфері, реалізації заходів соціально-економічного розвитку Конотопського району, поглиблення взаємодії районної державної адміністрації з органами місцевого самоврядування району для спільного вирішення питань щодо покращення розвитку району, забезпечення підвищення рівня життя населення району, відповідно до статті 85 Бюджетного кодексу України, керуючись статтею 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,

районна рада вирішила:

1.Затвердити районну Програму забезпечення виконання Конотопською районною державною адміністрацією повноважень виконавчої влади та реалізації повноважень, делегованих Конотопською районною радою по забезпеченню державної політики в бюджетній і соціальній сфері та реалізації заходів соціально-економічного розвитку Конотопського району на 2019 рік у новій редакції (додається).

2.Визначити головним розпорядником коштів районного бюджету та відповідальним виконавцем програми Конотопську районну державну адміністрацію.

3. Рішення районної ради від 19.04.2019 «Про районну програму забезпечення виконання Конотопською районною державною адміністрацією  повноважень виконавчої влади та реалізації повноважень,  делегованих Конотопською районною радою по забезпеченню державної політики в бюджетній і соціальній сфері та реалізації заходів соціально-економічного розвитку Конотопського району на 2019 рік у новій редакції» визнати таким, що втратило чинність.

4.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань планування, бюджету, фінансів та питань реалізації державної регуляторної політики, організацію виконання на Конотопську районну державну адміністрацію.

Голова                                                                                                          А.БОЯРЧУК

Світлана Савіна 2 32 96

Надіслати: до протоколу – 1, постійній комісії з питань планування, бюджету, фінансів та питань реалізації державної регуляторної політики – 1, відділу фінансового-господарського забезпечення апарату РДА – 1, управлінням РДА: соціального захисту населення – 1, фінансовому – 1, відділу економічного розвитку і торгівлі -1.

І. ПАСПОРТ

районної Програми забезпечення виконання Конотопською

 районною державною адміністрацією  повноважень виконавчої влади та реалізації повноважень,  делегованих Конотопською районною радою по забезпеченню державної політики в бюджетній і соціальній сфері та реалізації заходів соціально-економічного розвитку Конотопського району на 2019 рік у новій редакції (далі – Програма)

ІІ.  Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована Програма

Конотопська районна державна адміністрація в межах своїх повноважень забезпечує здійснення функцій виконавчої влади на території району, а також реалізовує повноваження, делеговані їй Конотопською районною радою, забезпечує виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та інших законодавчо-нормативних актів.

Якщо розглянути державне управління на рівні Конотопського району, то на перший план виступає взаємодія органів державної влади, тобто районної державної адміністрації, та органів місцевого самоврядування району.

Взаємовідносини між районною державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування базуються на виконанні делегованих повноважень та контролі за їх здійсненням, також райдержадміністрація сприяє районній, селищній та сільським радам району у здійсненні ними власних повноважень, розглядає та враховує в своїй діяльності пропозиції органів місцевого самоврядування.

Обов’язками державних службовців є забезпечення ефективної роботи та виконання завдань покладених на органи виконавчої влади, не допущення порушень прав і свобод людини, безпосереднє виконання своїх службових обов’язків, своєчасне і якісне виконання рішень державних органів влади чи місцевого самоврядування, розпоряджень і доручень керівництва, постійне вдосконалення організації роботи.

Для забезпечення ефективного та продуктивного здійснення делегованих повноважень, переданих районною радою та функцій покладених державою на районну державну адміністрацію, з метою оперативного вивчення, проведення аналізу, удосконалення організації роботи та розв’язання соціально-економічних проблем району в цілому, виникає потреба в певних матеріальних витратах, відповідному фінансуванні необхідних видатків на часткове матеріально-технічне забезпечення структурних підрозділів райдержадміністрації, належному забезпеченні умов праці працівників райдержадміністрації.

Протягом останніх років передбачені бюджетні асигнування із загального фонду Державного бюджету на утримання райдержадміністрації не забезпечують проведення необхідних видатків для здійснення виконання повноважень виконавчої влади та реалізації делегованих повноважень районною радою. Особливо вкрай обмежені  й недостатні асигнування доведені на утримання райдержадміністрації в 2019 році, а саме  інших незахищених статей видатків на забезпечення апарату та структурних підрозділів предметами, матеріалами й обладнанням, канцелярськими товарами і приладдям, підпискою періодичних видань, паливно-мастильними матеріалами, обслуговуванням  комп’ютерної та копіювальної техніки, програмного забезпечення, оплату послуг (крім комунальних) тощо і навіть видатками на розрахунки за енергоносії,  що  в умовах сьогодення взагалі унеможливлює забезпечення повноцінної діяльності і функціонування апарату та структурних підрозділів райдержадміністрації і потребує виділення додаткового фінансового ресурсу.

Відповідно до Закону України «Про державну службу» держава повинна забезпечити достатній рівень оплати праці державних службовців для професійного виконання посадових обов’язків, заохочуючи їх до результативної, ефективної, доброчесної та ініціативної роботи.

Згідно з Законом заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за ранг державного службовця, виплати за додаткове навантаження у зв’язку з виконанням обов’язків тимчасово відсутнього працівника чи за вакантною посадою державної служби за рахунок економії фонду посадового окладу, надбавки за інтенсивність праці, високі досягнення у праці, премії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 листопада 2016 р. № 787 «Про видатки на оплату праці працівників місцевих державних адміністрацій» передбачено, що відповідно до статті 85 Бюджетного кодексу України, місцеві державні адміністрації можуть отримувати додаткові кошти з місцевих бюджетів на оплату праці працівників для здійснення ними делегованих відповідно до закону повноважень органів місцевого самоврядування в обсязі до 50 відсотків затвердженого у Державному бюджеті України на відповідний бюджетний рік фонду оплати праці працівників місцевих державних адміністрацій.

ІІІ. Визначення мети Програми

            Забезпечення належного виконання повноважень виконавчої влади та реалізації  повноважень делегованих районною радою, які здійснюються апаратом районної державної адміністрації, управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами районної державної адміністрації по забезпеченню державної політики в бюджетній та соціальній сфері, реалізації заходів соціально-економічного розвитку Конотопського району, поглиблення взаємодії районної державної адміністрації з органами місцевого самоврядування району для спільного вирішення питань щодо покращення  розвитку району, забезпечення підвищення рівня життя населення району.

ІV. Обґрунтування  шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання Програми

Дана програма необхідна для забезпечення можливості створення сприятливих умов для належного виконання основних завдань працівниками апарату і структурних підрозділів районної державної адміністрації.

Керівництво районної державної адміністрації прагне створити атмосферу ділових і вимогливих відносин між органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, трудовими колективами, громадськими формуваннями.

У результаті виконання заходів Програми, співпраці апарату та структурних підрозділів районної державної адміністрації з місцевими радами району активізується та забезпечується діяльність виконавчої влади і  органів місцевого самоврядування з вирішення питань  визначених Конституцією України, статтею 44  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 14 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», законами України:

забезпечення збалансованого економічного і соціального розвитку території;

здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу щодо місцевих бюджетів району;

забезпечення відповідно до законодавства розвитку галузей освіти, охорони здоров`я, культури, сільського господарства, будівництва тощо;

поліпшення соціального захисту громадян;

регулювання та використання земельних ресурсів;

сприяння інвестиційній діяльності на території району;

підвищення ступеня прозорості та ефективності  управлінської діяльності;

удосконалення взаємодії органів влади та місцевого самоврядування  району;

забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян.

Для забезпечення виконання вищевказаних повноважень і завдань необхідні відповідні фінансові, матеріально-технічні та інші ресурси.

V. Ресурсне забезпечення Програми

Фінансування даної Програми здійснюється за рішенням районної ради  за рахунок вільного залишку бюджетних коштів або перевиконання дохідної частини загального фонду районного бюджету за умови відсутності заборгованості за захищеними статтями видатків у вигляді міжбюджетного трансферту, а саме субвенції з місцевого бюджету державному бюджету на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів.

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми

Термін реалізації програми

Всього витрат на виконання                    Програми

(грн.)

2019

2866308

2866308

VІ.  Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники

Основними завданнями даної Програми є:

забезпечення виконання програми соціально-економічного розвитку району, інших програм районного бюджету, делегованих повноважень, передбачених ст.44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» для взаємодії районної державної адміністрації з органами місцевого самоврядування району щодо спільного вирішення питань економічного, фінансового, соціального розвитку району;

          здійснення правового забезпечення діяльності районної державної адміністрації, надання підприємствам, установам, організаціям методичної та іншої практичної допомоги, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання актів законодавства;

          проведення консультативної роботи та надання практичної допомоги з питань виконання місцевих бюджетів, забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території району; 

          забезпечення реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин соціального захисту населення району;

створення  належних умов обслуговування населення району;

забезпечення населення району якісними та своєчасними послугами;

забезпечення взаємодії структурних підрозділів райдержадміністрації з органами місцевого самоврядування та фізичними і юридичними особами району;

виконання інших передбачених законодавством повноважень.

Очікувані результати

 Зростання добробуту та підвищення життєвого рівня населення району, створення умов для зростання заробітної плати, пом'якшення ситуації на ринку праці, охоплення соціальною підтримкою незаможних верств населення району;

 реалізація державної політики в галузі соціального забезпечення та соціального захисту соціально незахищених громадян: пенсіонерів, інвалідів, одиноких непрацездатних, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб із їх числа, одиноких матерів, багатодітних сімей, інших громадян, які внаслідок  недостатньої матеріальної забезпеченості потребують допомоги та соціальної підтримки з боку держави;

 раціональне використання бюджетних коштів, зміцнення бюджетної та фінансової дисципліни, підвищення якості послуг, що надаються за рахунок місцевих бюджетів та субвенцій з державного бюджету, покращення платіжної дисципліни суб’єктів господарювання;

 продовження впровадження енергозберігаючих заходів у закладах бюджетної сфери та житлово-комунального господарства, стимулювання раціонального використання енергоресурсів, використання альтернативних видів палива та запровадження енергоощадних технологій;

створення дієвих механізмів для розвитку громадянського суспільства шляхом забезпечення підвищення якості державного управління, прозорості, відкритості у діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, подальший розвиток свободи слова і думки;

 забезпечення взаємодії органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування району, населення району, апарату, управлінь, інших структурних підрозділів райдержадміністрації  та громадських організацій;

забезпечення повного збалансування місцевих бюджетів району;

здійснення контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів;

забезпечення першочергового спрямування коштів на фінансування захищених статей видатків, зокрема видатків на оплату праці з нарахуваннями та на розрахунки за спожиті енергоносії і комунальні послуги;

реалізація державної політики у сфері соціально трудових відносин соціального захисту населення району.

VІІ. Напрямки діяльності та заходи Програми

VIII. Координація та контроль за ходом виконання Програми

            Безпосередній контроль та координацію за ходом виконання Програми здійснює відповідальний виконавець – Конотопська районна державна адміністрація про що звітує до 28 лютого 2020 року Конотопській районній раді.

Голова                                                                                              А.БОЯРЧУК