Про Програму по виявленню, локалізації та ліквідації амброзії полинолистої в Конотопському районі

25.03.2015

 

Про Програму по виявленню,

локалізації та ліквідації амброзії

полинолистої в Конотопському

районі на 2015 – 2020 роки

 

 

            З метою локалізації та ліквідації карантинного бур'яну – амброзії полинолистої на території населених пунктів району, відповідно до Закону України "Про карантин рослин", керуючись ст..43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні",

             районна рада вирішила :

            1.Затвердити Програму по виявленню, локалізації та ліквідації амброзії полинолистої в Конотопському районі на 2015-2020 роки згідно з додатком (додається).

            2.Рекомендувати селищному та сільським головам, керівникам підприємств району постійно проводити роботу по виявленню та знищенню карантинного буряну на території району.

3.Державній фітосанітарній інспекції Сумської області постійно інформувати жителів району через газету "Сільські горизонти" про стан виконання заходів щодо виявлення, локалізації та ліквідації амброзії полинолистої.

            4.Контроль за виконанням цього рішення покласти постійну комісію районної ради з питань агропромислового комплексу, розвитку суб’єктів малого підприємництва, торгівлі та побуту, а організація виконання на  управління агропромислового розвитку Конотопської райдержадміністрації.

 

 

Голова районної ради                                             А.В.Боярчук

 

 

Угнівенко  6 60 29

Хопляк 6 62 27

Надіслати: до протоколу – 1, постійній комісії з питань агропромислового комплексу, розвитку суб’єктів малого підприємництва, торгівлі та побуту – 1, фінансовому управлінню РДА -1, відділу економічного розвитку і торгівлі – 1, управлінню агропромислового розвитку РДА, – 1, ТОВ АФ «Довіра» – 1, ТОВ «Вітчизна» – 1, ТОВ «Біо Лат» – 1, філфї Конотопський «Райавтодор» – 1, Державній фітосанітарній інспекції Сумської області – 1, селищній та сільським радам – 30.

 

Додаток

     до рішення районної ради

        шостого скликання від 25.03.2015

 

Програма по виявленню, локалізації та ліквідації амброзії

полинолистої в Конотопському районі на 2015-2020 роки

 

1. Паспорт

програми по виявленню, локалізації та ліквідації амброзії полинолистої

на 2015-2020 роки

 

1.	Ініціатор розроблення програми	Державна фітосанітарна інспекція Сумської області, управління агропромислового розвитку Конотопської районної державної адміністрації
2.	Дата номер і назва розпоряд-чого документа органу вико-навчої влади про розроблення програми	Розпорядження голови Конотопської районної державної адміністрації від 26.02.2015 № 39-ОД «Про розроблення проекту Програми по виявленню, локалізації та ліквідації амброзії полинолистої в Конотопському районі на 2015-2020 роки»
3.	Розробник програми	Державна фітосанітарна інспекція в Сумській області, управління агропромислового розвитку Конотопської райдержадміністрації
4.	Співрозробники програми	–
5.	Відповідальний виконавець Програми	управління агропромислового розвитку Конотопської районної державної адміністрації, сільські ради та підприємства Конотопського району
6.	Учасники програми	управління агропромислового розвитку Конотопської районної державної адмі-ністрації, Державна фітосанітарна інспекція в Сумській області, сільські ради, сільгоспвиробники та підприємства Конотопського району
7.	Термін реалізації програми	2015-2020 роки
7.1.	Етапи виконання Програми	1 етап: 2015-2016 роки 2 етап: 2017-2020 роки
8.	Перелік  бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми.	Бюджети  сільських рад району
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми	ВСЬОГО     – 234360,00 грн., в т. ч. по роках: 2015 рік – 39060,00 2016 рік – 39060,00 2017 рік – 39060,00 2018 рік – 39060,00 2019 рік – 39060,00 2020 рік – 39060,00
	У тому числі:
9.1.	Кошти сільських бюджетів району	ВСЬОГО     – 36600,00 грн., в т. ч. по роках: 2015 рік – 6100,00 2016 рік – 6100,00 2017 рік –  6100,00 2018 рік – 6100,00 2019 рік –  6100,00 2020 рік  6100,00
9.2.	Кошти інших джерел	ВСЬОГО     – 197760,00 грн. в т. ч. по роках: 2015 рік – 32960,00 2016 рік – 32960,00 2017 рік – 32960,00 2018 рік – 32960,00 2019 рік – 32960,00 2020 рік – 32960,00

 

 

ВСТУП

 Серед найважливіших завдань, що постійно постають перед сільським господарством щодо підвищення врожайності, є боротьба з бур'янами, а особливо з карантинними бур'янами на території України.

Карантинні бур'яни належать до найбільш шкодочинних. Одним із них є амброзія  полинолиста. Вона  значно знижує врожайність сільськогосподарських культур,  її пилок під час цвітіння викликає алергічні хвороби у людей, тварини її не їдять через вміст до 0,15 % гірких ефірних масел.

Інструментом реалізації на регіональному рівні державної політики боротьби з амброзією полинолистою є Програма по виявленню, локалізації та ліквідації амброзії полинолистої в Конотопському районі на 2015-2020 роки (далі – Програма).

Реалізація заходів Програми буде здійснюватися за рахунок коштів сільських рад, а також підприємств Конотопського району, на землях яких виявлено даний карантинний вид.

Програма являє собою узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації комплекс заходів, спрямованих на створення нормативно-правових, фінансових, ресурсних, інформаційних та інших умов боротьби з амброзією полинолистою в Конотопському районі.

Програма розроблена з урахуванням основних положень закону України "Про карантин рослин" та інших законодавчих і нормативно-правових актів.

Дана Програма розроблена відповідно до Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення регіональних цільових програм, моніторингу та звітності про їх виконання, затверджених Наказом Міністерства економіки України від 04.10.2006 № 367.

 

2. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована Програма.

Засмічення площ карантинним бур’яном амброзією полинолистою відбувається через зниження культури землеробства, а саме: недотримання вимог агротехніки під час обробітку ґрунту, сівозмін, строків сівби і збирання сільськогосподарських культур, не вживання належного комплексу заходів боротьби з бур'янами, тощо. Розповсюджується насіння амброзії полинолистої з насіннєвим матеріалом, відходами, соломою, транспортними засобами, тваринами та птахами, розноситься водою під час повені, злив і при зрошенні.

Даний вид має ряд біологічних особливостей, які дозволяють йому швидко поширюватися по території України. До таких особливостей відносяться:

1. Висока насіннєва продуктивність (80-100 тис. штук насінин з однієї рослини).

2. Насіння молочної та воскової стиглості здатне дозрівати і давати повноцінні сходи. Особливість тривалий час не втрачати життєздатність в ґрунті зумовлює утворення значного за обсягом ґрунтового банку насіння даного виду.

        3. Рослина має потужну кореневу систему.

          4.  Рослина здатна добре витримувати (до 2 тижнів) підтоплення, утворюючи при цьому додаткове коріння.

        5. Рослині властива висока     регенераційна здатність. Наприклад, після культивації частини рослини, що присипані вологим ґрунтом, здатні утворювати додаткове коріння і добре приживатися. При скошуванні амброзія полинолиста (до утворення насіння) здатна давати від кореневої частини нові паростки, які утворюють суцвіття і формують життєздатне насіння.

         6. Вид має високу ступінь пластичності щодо температури повітря та вологості ґрунту, рослина світлолюбна.

Розвиваючи велику надземну вегетативну масу, амброзія полинолиста здатна в польових умовах витіснити і пригнічувати як культурні рослини, так і бур'яни. В результаті надмірного висушування й виснаження нею ґрунтів, урожай сільськогосподарських культур значно знижується, а при великому забур'яненні культурні рослини гинуть. Дослідження показують, що на утворення однієї тонни сухої речовини амброзія полинолиста виносить з ґрунту 15,5 кг азоту і 1,5 кг фосфору, а також ґрунт втрачає близько 950 тонн води. В результаті високої забур'яненості карантинним бур'яном та внаслідок надмірного висушування й виснаження ґрунту урожай сільськогосподарських культур знищується практично на 100%, врожай з таких полів навіть не збирають. При середній забур'яненості урожай сільськогосподарських культур знижується відповідно: соняшнику – на 40%, кукурудзи – до 35%. За таких обставин амброзія полинолиста завдає у нашій країні дедалі більших економічних збитків.

Станом на 01.01.2015 року у Сумській області цей бур'ян виявлений майже в усіх районах. В Конотопському районі амброзія полинолиста виявлена у 8 населених пунктах та у 4 підприємствах на площі 183,45 га відповідно до таблиці 1:

Табл. 1

Назва установ, підприємств, організацій	Місце знаходження вогнищ амброзії	Площа зараження, га
Попівська  сільська рада	с. Попівка	88,00
	с. Тулушка	0,20
ТОВ «Вітчизна»	Територія тракторного стану в с. Тулушка	0,90
Пекарівська сільська рада	с.Пекарі	7.00
Соснівська сільська рада	с. Соснівка	1,40
Гружчанська  сільська рада	с. Грузьке	0,50
Землянська  сільська рада	с. Землянка	0,15
ТОВ АФ «Довіра»	Територія тваринницької ферми	5,0
Філія "Конотопський Райавтодор"	Частини відрізків узбіч автошляхів Конотоп-Батурин та Конотоп-Ромни	0,70
Красненська сільська рада	С. Красне	0,50
Шаповалівська сільська рада	С.Шаповалівка	0,50
ТОВ «БіоЛат»	Поле № 03/04	78,60
Всього по району			183,45

 

На даний час в полях сівозмін амброзія полинолиста виявлена у ТОВ "Біо-Лат" та вже поширена на узбіччях автомобільних та залізничних доріг, поблизу ставків, на територіях ферм. На території Конотопського району площі, засмічені амброзією полинолистою, не зменшуються.

     Простеживши динаміку засмічення амброзією полинолистою протягом останніх 12 років, маємо такі дані ( табл..2):

Табл.2

Роки	2003	2005	2006	2011	2012	2013	2014
Площа,га	88,00	97,00	103,85	105,85	106,85	183,45	183,45

Отже амброзія полинолиста є проблематичним карантинним бур'яном.

Враховуючи перелічені вище проблемні питання, одним з найбільш ефективних шляхів їх розв'язання на місцевому рівні на сьогодні залишається розроблення та виконання Програми по виявленню, локалізації та ліквідації амброзії полинолистої в Конотопському районі на 2015-2020 роки.

 

3.Мета Програми

         Метою Програми є:

привернути увагу населення та громадськості до проблеми, пов'язаної із засміченням земель карантинним бур'яном, особливу увагу приділити ознайомленню з карантинним бур'яном у навчальних закладах;

провести фітосанітарні заходи по виявленню, локалізації та ліквідації карантинного бур'яну амброзії полинолистої у населених пунктах, у полях сівозміни, на узбіччях доріг тощо ( додаються);

провести боротьбу з карантинним бур'яном хімічним, агротехнічним, механічним та іншими методами, що повинні застосовуватися одночасно;

        протягом 2015-2020 років провести в районні семінари та практичні заняття з органами виконавчої влади та сільгоспвиробниками;

        покласти відповідальність за виконання та проведення карантинних заходів проти карантинного бур'яну на підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, на посадових осіб та громадян, діяльність яких пов'язана з виробництвом, ввезенням, вивезенням, перевезенням, переробкою, зберіганням, реалізацією та використанням підкарантинних матеріалів.

 

4. Обґрунтування шляхів і способів розв’язання проблеми по виявленню, локалізації та ліквідації амброзії полинолистої, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми.

 Одним з оптимальних варіантів розв'язання цієї проблеми є залучення широкої громадськості на добровільних засадах та одночасне застосування комплексу заходів (агротехнічних, хімічних), створення штучних фітоценозів з багаторічних трав у вогнищах амброзії полинолистої. Даний варіант фітоценотичного контролю заснований на здатності багаторічних трав пригнічувати ріст рослин амброзії до незначних розмірів. Найбільш перспективні суміші багаторічних злакових трав з бобовими, які за 2-3 роки розростаються і практично повністю пригнічують бур'ян.

В низинних місцях (береги річок, ставків), де неможливе застосування гербіцидів, проводять залуження. Потім ділянки переважно використовують під пасовище, при цьому в складі травосуміші доцільно використовувати низькорослі злакові культури, а саме – тонконіг лучний, який більш стійкий до витоптування. Застосування цього варіанта розв'язання проблеми є більш економічно вигідним, тому що не потребує додаткових витрат на час вирощування багаторічних трав.

Для забезпечення збалансованих та комплексних заходів боротьби з амброзією полинолистою в найближчі роки пріоритетне значення буде надаватись: механічним, агротехнічним та хімічним методам боротьби, що застосовуються одночасно.

У населених пунктах:

скошування рослин амброзії полинолистої перед цвітінням в період бутонізації;

виривання рослин амброзії з корінням та їх знищення шляхом спалювання у спеціально призначених місцях або подрібнення з наступним захороненням решток у санітарних ямах з використанням гасу чи вапна;

        знищення рослин амброзії на засмічених ділянках агротехнічним методом (перекопування або приорювання ґрунту з подрібненням рослинних решток) та наступним висівом на цих ділянках багаторічних низькорослих трав або газонних трав.

На полях сівозмін, на узбіччях доріг (автошляхів та залізничних колій):

застосування для сприскування гербіцидів відповідно до Переліку пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні.

У зв’язку з розповсюдженням амброзії  полинолистої, та з метою запобігання подальшого розповсюдження її на території району необхідно дотримуватись таких вимог:

1) Адміністраціям залізничних станцій, хлібоприймальним та переробним підприємствам, сільгоспвиробникам району заборонити ввозити та вивозити за межі карантинної зони підкарантинну рослинну продукцію без карантинних  сертифікатів.

2) Підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, громадянам,  які перебувають на території  Конотопського району  заборонити:

вивозити за межі області без карантинних сертифікатів насіннєве, продовольче, фуражне зерно та насіння технічних та інших культур;

висівати засмічене карантинними бур'янами насіння сільськогосподарських культур;

використовувати підкарантинні ділянки для одержання насіннєвого матеріалу культурних та природних рослин;

проводити міжгосподарський обмін засміченого карантинними організмами насіннєвого матеріалу;

використовувати для посіву насіння з полів тих господарств, де виявлені вогнища карантинних бур'янів;

зберігати зерно, засмічене насінням карантинних бур'янів, спільно з незасміченими партіями;

використовувати на корм тваринам зерновідходи, які містять насіння карантинних бур'янів, без запарювання або подрібнення до часток розміром не більше 1 мм;

залишати на узбіччях доріг та необроблюваних землях, навколо посівів, багаторічних насаджень та інших місць вогнища  карантинних бур'янів.

              3) Забезпечити широке висвітлення у засобах масової інформації надзвичайної небезпечності карантинних та алергічних бур'янів, необхідність проведення боротьби з ними.

Для забезпечення виконання даної Програми є необхідність розглянути питання виділення коштів при формуванні кошторису видатків сільських рад відповідно таблиць 3 та 4 пропозицій щорічних витрат на ліквідацію вогнищ амброзії полинолистої за рахунок кошів сільських рад та підприємств, що додаються.

Табл.3

Пропозиції щорічних витрат на 2015-2020 роки на ліквідацію вогнищ амброзії полинолистої за рахунок коштів сільських рад

Конотопського району

№ з/п	Назва місцевої ради	Номер та дата розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації про запровадження карантинного режиму	Площа заражен-ня, га	Сума коштів, грн..*
1	Попівська сільська рада	№ 661 від 27.11.2009 р.	8,20	3280,00
2	Пекарівська сільська  рада	№ 661 від 27.11.2009 р.	7,00	1600,00
3	Соснівська сільська  рада	№ 661 від 27.11.2009 р. .	1,40	560,00
4	Грузчанська сільська рада	№ 661 від 27.11.2009 р.	0,50	200,00
5	Землянська сільська рада	№ 661 від 27.11.2009 р.	0,15	60,00
6	Красненська сільська рада	№ 730 від 04.11.2011 р.	0,50	200,00
7	Шаповалівська сільська рада	№ 730 від 04.11.20011р.	0,50	200,00
Всього			18,25	6100,00

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               Табл.4

Пропозиції щорічних витрат на 2015-2020 роки на ліквідацію вогнищ амброзії полинолистої за рахунок коштів підприємств

Конотопського району

№ з/п	Назва підприємства	Номер та дата розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації про запровадження карантинного режиму	Площа заражен-ня, га	Сума коштів, грн..*
1	ТОВ АФ «Довіра»	№ 661 від 27.11.2009 р.	5,00	1000,00
2	ТОВ «Вітчизна»	№ 661 від 27.11.2009 р.	0,90	360,00
3	Філія «Конотопський Райавтодор»	№ 661 від 27.11.2009 р. .	0,70	280,00
4	ТОВ «БіоЛат»	№ 730 від 04.11.2011 р.	78,60	31320,00
Всього			85,20	32960,00

 

* – кількість коштів запланованих на ліквідацію вогнищ амброзії полинолистої формується в залежності від того, яким методом будуть здійснюватися заходи в кожній сільській (селищній) раді: агротехнічним чи механічним.

         Термін реалізації Програми розрахований на 6 років: з 2015 року по 2020 рік включно. Термін виконання Програми буде проведено за двома етапами: 1- 2015-2016 роки та 2 – 2017-2020 роки

         Ресурсне забезпечення регіональної цільової програми по виявленню, локалізації та ліквідації амброзії полинолистої в Конотопському районі на 2015-2020 роки відбуватиметься за двома етапами за рахунок бюджетів сільських рад та коштів не бюджетних ( інших) джерел відповідно до додатку 1 Програми.

 

5. Перелік завдань, заходів Програми та результативні показники

         Перелік завдань Програми та заходи регіональної цільової програми по виявленню, локалізації та ліквідації амброзії полинолистої в Конотопському районі на 2015-2020 роки відображені в додатку 2 Програми, що додається. Заходи щодо виявлення, локалізації та ліквідації амброзії полинолистої повинні забезпечити досягнення цілей Програми та очікуваних результатів реалізації Програми:

–   зменшення площ, засмічених амброзією полинолистою до повної ліквідації;

–   забезпечення раціонального використання земель;

–   збереження природної родючості ґрунтів та екології сільськогосподарських земель;

–   підвищення ефективності виробництва сільськогосподарської продукції.

 

 

 

 

 

6. Напрями діяльності Програми та заходи по її виконанню.

          Напрями діяльності програми визначено у проведенні заходів щодо виявлення, локалізації та ліквідації амброзії полинолистої відповідно до додатка 2 Програми, які забезпечують реалізацію Програми в межах коштів, виділених на цю мету.

         Напрями діяльності та заходи Програми розроблені згідно з додатком 3 до Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення регіональних цільових програм, моніторингу та звітності про їх виконання, у якому визначено джерела фінансування кожного із заходів та виконавці заходів Програми.

 

 

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми.

         Згідно з Методичними рекомендаціями щодо порядку розроблення регіональних цільових програм, моніторингу та звітності про їх виконання, затверджених Наказом Міністерства економіки України від 04.12.2006 № 367, для узагальнення звіту про виконання Програми управління агропромислового розвитку Конотопської   райдержадміністрації щорічно до 14 січня наступного за звітним періодом інформує відділ економічного розвитку та торгівлі райдержадміністрації про стан виконання цієї Програми.

               Координує хід виконання цієї Програми перший заступник голови Конотопської райдержадміністрації Горбенко М.М.

 

 

Заступник голови

районної ради                                                         В.М.Малігон