Перейти до вмісту
49 сесія 6 скликання (27.02.2015)

Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду районного бюджету

 

Image 


КОНОТОПСЬКА   РАЙОННА   РАДА

ШОСТЕ  СКЛИКАННЯ

 СОРОК ДЕВ'ЯТА СЕСІЯ

РІШЕННЯ

Конотоп

27.02.2015

 

Про затвердження Порядку

використання коштів

резервного фонду районного

бюджету

 

 

Відповідно до статті 24 Бюджетного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 415 “Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету” зі змінами, керуючись ст..43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

районна рада вирішила:

1.Затвердити Порядок використання коштів резервного фонду районного

бюджету (далі-Порядок), що додається.

            2.Для оперативності в роботі дозволити голові Конотопської  районної державної адміністрації приймати розпорядження про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету з подальшим затвердженням відповідного розпорядження на черговій сесії Конотопської районної ради.

            3.Рішення районної ради четвертого скликання двадцять шостої сесії від 23.12.2005 «Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду районного бюджету» вважати таким, що втратило чинність.

 

 

 

Голова районної ради                                                                     А.В.Боярчук

 

 

 

 

 

 

Навора  2 30 48

Надіслати: до протоколу – 1, постійній комісії з питань планування, бюджету, фінансів та питань реалізації державної регуляторної політики – 1, районній державній адміністрації – 1,  фінансовому управлінню – 2, управлінню агропромислового розвитку-1, відділу економічного розвитку і торгівлі-1, відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства-1, районній комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій-1, Конотопському управлінню Державної казначейської служби України Сумської області -1.

                                                                                                     Додаток  

                                                                до рішення районної ради

                                                                               шостого скликання від 27.02.2015          

               

П О Р Я Д О К

 використання коштів резервного  фонду районного бюджету

 

Загальні положення

1.      Цей Порядок визначає напрями використання коштів резервного фонду районного бюджету і встановлює процедури, пов’язані з виділенням коштів резервного фонду районного бюджету та звітуванням про їх використання.

2.      Резервний фонд районного бюджету формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту районного бюджету.

3.      Резервний фонд районного бюджету не може перевищувати 1 відсотка обсягу видатків загального фонду районного бюджету.

4.      Резервний фонд районного бюджету встановлюється рішенням про районний бюджет загальною сумою без визначення головного розпорядника бюджетних коштів.

5.      Розподіл бюджетного призначення резервного фонду районного бюджету провадиться за розпорядженням голови Конотопської районної державної адміністрації (далі – розпорядження).

 

Напрями та умови використання коштів резервного районного фонду бюджету

6.      Кошти резервного фонду районного бюджету можуть використовуватися на здійснення:

а) заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціально характеру;

а1) заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, на основі даних моніторингу, експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого перебігу подій з метою недопущення їх переростання у надзвичайну ситуацію техногенного та природного характеру або пом'якшення її можливих наслідків;

а2) заходів, пов’язаних із підготовкою та проведенням позачергових виборів народних депутатів України;

б) інших непередбачених заходів, які відповідно до законів можуть здійснюватися за рахунок коштів районного бюджету, але не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту районного бюджету, тобто на момент затвердження районного бюджету не було визначених актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Конотопської районної ради, Конотопської районної державної адміністрації, підстав для проведення таких заходів.

7.        До непередбачених заходів, визначених у підпункті “б” пункту 6 цього      Порядку, не можуть бути віднесені:

      обслуговування та погашення боргу місцевого самоврядування;

       додаткові заходи, що забезпечують виконання бюджетної програми (функції), призначення на яку затверджено у районному бюджеті, крім заходів з питань зміцнення обороноздатності держави, запровадження паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм, та заходів, пов’язаних з тимчасовим переміщенням громадян України з районів проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території України;

      капітальний ремонт або реконструкція, крім випадків пов’язаних з ліквідацією надзвичайних ситуацій та проведенням заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціального характеру, зокрема пов’язаних з відновленням зруйнованих (пошкоджених) під час проведення антитерористичної операції об’єктів, а також реконструкцією об’єктів житлового та комунального призначення з високим ступенем готовності для забезпечення житлом військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичних операціях, заходах, пов’язаних із забезпеченням правопорядку на державному кордоні, відбиттям збройного нападу на об’єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненням таких об’єктів у разі захоплення або спроби насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, та сімей загиблих з їх числа;

      придбання житла, крім випадків відселення мешканців з будинків, пошкоджених під час проведення антитерористичної операції, аварійних будинків унаслідок надзвичайної ситуації та забезпечення сімей загиблих військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які брали безпосередню участь у антитерористичних операціях, заходах, пов’язаних із забезпеченням правопорядку на державному кордоні, відбиттям збройного нападу на об’єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненням таких об’єктів у разі захоплення або спроби насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, а також військовослужбовців з їх числа, які отримали пошкодження хребта або втратили кінцівки під час здійснення зазначених заходів;

     надання гуманітарної чи іншої допомоги, крім випадків, коли рішення про надання такої допомоги прийнято Конотопською районною радою.

  8.За рахунок коштів резервного фонду районного бюджету можуть відшкодовуватися витрати на здійснення заходів на суму фактичної кредиторської заборгованості станом на 1 січня поточного бюджетного періоду, щодо фінансування яких прийнято розпорядження про  виділення коштів з резервного фонду районного бюджету в минулому бюджетному періоді, але платежі з бюджету не були проведені або були проведені частково, про що приймається відповідне розпорядження.

  9.Розпорядження про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету приймається тільки в межах призначення на цю мету у районному бюджеті і втрачає чинність після закінчення відповідного бюджетного періоду.

  10. Кошти з резервного фонду районного бюджету  виділяються  на безповоротній основі або на умовах повернення, про що зазначається у розпорядженні про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету.

Кошти з резервного фонду районного бюджету суб’єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб’єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше, ніж 51 відсоток, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

      Умови повернення до районного бюджету коштів, виділених з резервного фонду районного бюджету, зокрема строки та поетапний графік, визначаються у договорі, укладеному між головним розпорядником бюджетних коштів та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня або їх одержувачем. 

Подання та розгляд звернень про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету

  11. Звернення про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету подаються:

щодо видатків відповідного місцевого бюджету – підприємствами, установами, організаціями (далі-заявники) до Конотопської районної державної адміністрації.

  12. У зверненні зазначається:

       напрям використання коштів резервного фонду районного бюджету;

       головний розпорядник бюджетних коштів, якому пропонується виділити кошти з резервного фонду районного бюджету (у разі необхідності);

       обсяг асигнувань, який пропонується надати з резервного фонду районного бюджету, в тому числі на умовах повернення;

       підстави для здійснення заходів за рахунок районного бюджету;

       інформація про можливість (неможливість) фінансування зазначених заходів за рахунок інших джерел та наслідки у разі, коли кошти з резервного фонду не будуть виділені.

  13. До звернення обов'язково додаються:

      розрахунки обсягу коштів з резервного фонду районного бюджету;

       перелік невідкладних (першочергових) робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціального характеру, та інших заходів;

      документи, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування (у разі відсутності договору страхування – пояснення заявника про причини не проведення страхування);

        інша інформація, що підтверджує необхідність виділення коштів з резервного фонду районного бюджету на  здійснення заходів з ліквідації наслідків  надзвичайних ситуацій з урахуванням факторів їх поширення, розміру завданих збитків та людських втрат і кваліфікаційних ознак надзвичайних ситуацій,  проведення заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціального характеру, а також інших заходів.

       У разі необхідності виділення коштів з резервного фонду бюджету за напрямами, передбаченими у підпункті "а" пункту 6 цього Порядку, до звернення також обов'язково додаються:

       акти обстеження та дефектні акти, що підтверджують розміри завданих збитків, затверджені в установленому порядку;

       узагальнені кошторисні розрахунки на проведення аварійно-відбудовних та інших невідкладних робіт.

  14. У разі необхідності виділення коштів з резервного фонду районного бюджету на цілі, передбачені у пункті 8 цього Порядку, до звернення додаються документи, що підтверджують здійснення зазначених заходів та наявність фактичної кредиторської заборгованості.

  15.  Конотопська районна державна адміністрація, не пізніше ніж у триденний термін з дня отримання звернення дає доручення відділу економічного розвитку і торгівлі Конотопської  районної державної адміністрації, та фінансовому управлінню Конотопської районної державної адміністрації Сумської області  для розгляду звернення та підготовки пропозицій для прийняття розпорядження про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету. До виконання доручення в разі необхідності можуть залучатися інші заінтересовані органи виконавчої влади.

У разі потреби, Конотопська районна державна адміністрація дає доручення щодо підготовки експертних висновків стосовно звернення:

         Районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій – щодо визначення рівня надзвичайної ситуації згідно з Порядком класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями;

        Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Конотопської районної державної адміністрації – щодо технічних рішень та вартісних показників, що підтверджують необхідність проведення робіт, які планується виконувати за рахунок коштів резервного фонду районного бюджету;

        Управлінню агропромислового розвитку Конотопської районної державної адміністрації – щодо оцінки збитків, завданих сільськогосподарським товаровиробникам, та необхідних для їх відшкодування коштів.

У разі коли термін виконання доручення не вказано, органи, визначені в абзацах третьому-п'ятому цього пункту, у десятиденний термін після отримання доручення надсилають зазначені експертні висновки відділу економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації  і фінансовому управлінню Конотопської районної державної адміністрації Сумської області.

   16. Фінансове управління Конотопської районної державної адміністрації Сумської області розглядає звернення та додані до нього матеріали, готує пропозиції щодо підстав виділення коштів з резервного фонду районного бюджету, можливості здійснення відповідних заходів за рахунок інших джерел, можливого обсягу виділення асигнувань з резервного фонду районного бюджету та надсилає їх у тижневий термін відділу економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації.

  17. Відділ економічного розвитку і торгівлі Конотопської  районної державної адміністрації згідно з дорученням Конотопської районної державної адміністрації за результатами розгляду звернення та з урахуванням експертних висновків, отриманих від органів, визначених у пункті 15 цього Порядку, та пропозицій фінансового управління Конотопської районної державної адміністрації Сумської області  робить узагальнений висновок щодо підстав виділення коштів з резервного фонду районного бюджету, правильності поданих розрахунків та можливого обсягу виділення асигнувань з резервного фонду районного бюджету.

  18. У разі недотримання заявником вимог, установлених пунктами 6-9 та 10 цього Порядку, або невідповідності матеріалів звернення вимогам, зазначеним у пунктах 12 і 13 цього Порядку, відповідальний виконавець, визначений в дорученні щодо розгляду звернення та підготовки пропозиції для прийняття розпорядження  про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету, повертає подані матеріали заявникові для доопрацювання, зазначивши причини їх повернення, та доповідає про це Конотопській  районній державній адміністрації.

У разі коли загальний обсяг коштів, виділених з резервного фонду районного бюджету відповідно до прийнятих розпоряджень, досягне обсягу призначення, затвердженого в районному бюджеті для резервного фонду, відділ економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації невідкладно повідомляє про це голову Конотопської районної державної адміністрації та фінансове управління Конотопської районної державної адміністрації Сумської області.

Підготовка та прийняття розпорядження

про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету

  19.  Відділ економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації є відповідальним за підготовку та подання проектів розпоряджень про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету.

У разі визнання доцільності та можливості виділення коштів з резервного фонду районного бюджету  відділ економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації готує відповідний проект розпорядження, в якому повинно бути визначено:

        головного розпорядника бюджетних коштів, якому виділяються кошти з резервного фонду районного бюджету;

        напрям використання коштів з резервного фонду районного бюджету;

        обсяг коштів, який пропонується надати з резервного фонду районного бюджету;

        умови повернення коштів, виділених з резервного фонду районного бюджету.

  20. Відділ економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації погоджує проект розпорядження про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету з фінансовим управлінням Конотопської районної державної адміністрації Сумської області  і подає його в установленому порядку на розгляд голови Конотопської районної державної адміністрації.

   21.  Голова Конотопської районної державної адміністрації приймає розпорядження про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету виключно за наявності висновків відділу економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації та фінансового управління Конотопської районної державної адміністрації Сумської області .

   22. У разі потреби голова Конотопської районної державної адміністрації може скоротити термін розгляду звернення, підготовки та прийняття розпорядження про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету.

Виділення коштів з резервного фонду бюджету,

ведення обліку та звітності

  23.  Після прийняття розпорядження про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету:

     а) головний розпорядник бюджетних коштів у тижневий термін повідомляє фінансовому управлінню Конотопської районної державної адміністрації Сумської області коди тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів та відповідні обсяги коштів згідно із зазначеним розпорядженням;

     б) фінансове управління Конотопської районної державної адміністрації Сумської області під час визначення бюджетної програми з резервного фонду  районного бюджету закріплює за нею код програмної та функціональної класифікації видатків і кредитування бюджету відповідно до напряму використання коштів резервного фонду районного бюджету, затвердженого зазначеним розпорядженням, і вносить в установленому порядку зміни до розпису районного бюджету.

   24. Головний розпорядник бюджетних коштів після отримання довідки про внесення змін до розпису районного бюджету вносить зміни до кошторисів та планів асигнувань у порядку, встановленому для затвердження цих документів.

   25. Конотопське управління Державної казначейської служби України Сумської області після внесення змін до розпису районного бюджету здійснює його виконання в установленому порядку, при цьому видатки з резервного фонду районного бюджету провадяться лише за умови надання головним розпорядником бюджетних коштів, якому виділено кошти з резервного фонду районного бюджету, Конотопському управлінню Державної казначейської служби України Сумської області переліку невідкладних (першочергових) робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, заходів, пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціального характеру, або інших заходів,  погодженого з відділом економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації  та фінансовим управлінням Конотопської районної державної адміністрації Сумської області, а у разі потреби – відділом  містобудування, архітектури та житлово-комунального  господарства Конотопської районної державної адміністрації, та копії договору про повернення до районного бюджету коштів, виділених з резервного фонду районного бюджету на умовах повернення, укладеного між головним розпорядником бюджетних коштів та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня або їх одержувачем.

   26. Відділ економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації веде реєстр та проводить моніторинг прийнятих розпоряджень про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету і щомісяця інформує голову Конотопської районної державної адміністрації про витрачання коштів резервного фонду районного бюджету.

 Конотопське управління Державної казначейської служби України Сумської області  щокварталу не пізніше 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, надає інформацію відділу економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації  щодо залишків коштів резервного фонду районного  бюджету на рахунках головних розпорядників бюджетних коштів (одержувачів бюджетних коштів) у розрізі головних розпорядників бюджетних коштів та бюджетних програм з резервного фонду районного бюджету, а головні розпорядники бюджетних коштів – пояснення про причини невикористання коштів резервного фонду районного бюджету.

За результатами аналізу фактичних залишків невикористаних коштів резервного фонду районного бюджету на рахунках головних розпорядників бюджетних коштів (одержувачів бюджетних коштів) відділ економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації у разі необхідності готує та подає в установленому порядку на розгляд голови Конотопської районної державної адміністрації проект розпорядження щодо зменшення головному розпоряднику бюджетних коштів відповідних видатків з резервного фонду  районного бюджету.

   27. Головні розпорядники бюджетних коштів, які використали кошти з резервного фонду районного бюджету, подають відділу економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації, фінансовому управлінню Конотопської районної державної адміністрації Сумської області та  Конотопському управлінню Державної казначейської служби України Сумської області звіт щодо використання коштів у відповідності з переліком робіт або інших заходів, погодженим відповідно до пункту 25 цього Порядку, а у разі виділення коштів резервного фонду районного бюджету на умовах повернення – також інформацію про їх повернення до районного бюджету.

   28. Конотопське управління Державної казначейської служби України Сумської області готує інформацію (звіт) про використання коштів з резервного фонду районного бюджету і подає фінансовому управлінню Конотопської районної державної адміністрації Сумської області не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним.

   281. Додатково кошти з резервного фонду районного бюджету для продовження робіт (заходів) можуть виділятися лише за умови використання головним розпорядником раніше виділених коштів з резервного фонду районного бюджету та подання відділу економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації і фінансового управління Конотопської районної державної адміністрації Сумської області  звіту про їх цільове використання, крім випадків додаткового виділення коштів з резервного фонду  районного бюджету для продовження робіт (заходів), пов’язаних з ліквідацією надзвичайних ситуацій державного рівня та їх наслідків.

   29.  Контроль за використанням коштів, виділених з резервного фонду районного бюджету, здійснюється в установленому законодавством порядку.

У разі виявлення за результатами проведення ревізій фактів нецільового використання коштів резервного фонду районного бюджету та неповернення їх до відповідного бюджету Держфінінспекція (її територіальний орган) порушують перед Конотопським управлінням Державної казначейської служби України Сумської області питання про зупинення операцій з коштами резервного фонду районного бюджету та інформують про це головного розпорядника бюджетних коштів, відділ економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації та фінансове управління Конотопської районної державної адміністрації Сумської області.

На підставі актів ревізій, складених відповідно до законодавства, відділ економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації готує та подає в установленому порядку на розгляд голови Конотопської районної державної адміністрації проект розпорядження щодо зменшення головному розпоряднику бюджетних коштів обсягу зазначених видатків з резервного фонду районного бюджету на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням.

За неможливості здійснити зазначене зменшення обсягу видатків з резервного фонду районного бюджету відділ економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації повідомляє про це Держфінінспекцію (її територіальний орган), який виявив факт нецільового використання коштів.

 Конотопське управління Державної казначейської служби України Сумської області щомісяця надає інформацію про повернення коштів, виділених з резервного фонду районного бюджету на умовах повернення, фінансовому управлінню Конотопської районної державної адміністрації Сумської області.

 

Заступник голови

районної ради                                                        В.М.Малігон