Про районну Програму здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд…

КОНОТОПСЬКА РАЙОННА РАДА

СЬОМЕ СКЛИКАННЯ

ДВАДЦЯТЬ ШОСТА СЕСІЯ

РІШЕННЯ

Конотоп

08.08.2018

Про районну Програму здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування на 2018 рік у новій редакції

            Розглянувши пропозиції Конотопської районної державної адміністрації, з метою забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян, які згідно із законодавством мають право на пільговий проїзд автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування, керуючись статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

районна рада вирішила:

            1. Затвердити районну Програму здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування на 2018 рік у новій редакції (додається).

2. Визначити головним розпорядником коштів і відповідальним виконавцем програми управління соціального захисту населення Конотопської районної державної  адміністрації.

3. Вважати таким, що втратило чинність рішення районної ради від 18.05.2018 «Про районну Програму здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування на 2018 рік у новій редакції».

            4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань молоді, освіти, культури, охорони здоров’я та соціального захисту і управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації.

Голова районної ради                                                                                            А.В.Боярчук

Ірина Заїка   6 62 90

Надіслати: до протоколу – 1, постійній комісії  з питань молоді, освіти, культури, охорони здоров’я та соціального захисту  -1,  райдержадміністрації – 1, управлінню соціального захисту населення РДА, фінансовому управлінню РДА, відділу економічного розвитку і торгівлі РДА – 1

                                                                                                           Додаток

                                                                                                        до рішення районної ради

                                                                                                           сьомого скликання

                                                                                                           від 08.08.2018

1.Паспорт

районної Програми  здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування на 2018 рік у новій редакції

(далі – Програма)

2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

Програма розроблена відповідно до статей 6, 23, 34, 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Бюджетного Кодексу України, Законів України «Про автомобільний транспорт», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про охорону дитинства», постанов Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 року № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування», від 16 серпня 1994 року  № 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 року № 354».

Стаття 91 Бюджетного кодексу України передбачає видатки з місцевого бюджету на місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення та компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Прийняття даної Програми позитивно вплине на соціальний клімат в районі, сприятиме посиленню соціального захисту осіб пільгової категорії та мінімізує виникнення конфліктних ситуацій у сфері пасажирських перевезень, звернень зазначеної категорії громадян та претензійних вимог автоперевізників.

Програма здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування не замінює тих зобов’язань центрального рівня, що передбачені в частині забезпечення права на пільговий проїзд Бюджетним кодексом України та іншими законодавчими актами.

Зазначеною Програмою планується здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, учасників антитерористичної операції (операції об’єднаних сил), членів сімей загиблих (померлих) учасників антитерористичної операції (операції об’єднаних сил), інших ветеранів війни та добровольців з числа учасників антитерористичної операції (операції об’єднаних сил), осіб, які супроводжують осіб з інвалідністю                     внаслідок війни І групи, постраждалих учасників Революції Гідності, які мають статус відповідно до статті 16¹ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за проїзд автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування в Сумській області та забезпечення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування у приміському сполученні в Конотопському районі.

3. Мета Програми

Метою програми є:

підвищення соціального захисту окремих категорій громадян;

забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на пільговий проїзд автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування у міжобласному, внутрішньообласному, міжрайонному та приміському сполученнях;

компенсації витрат автомобільних перевізників внаслідок перевезення окремих категорій громадян на автобусних маршрутах загального користування.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми

Оптимальним шляхом розв’язання проблеми, визначеної розділом 2 Програми, є забезпечення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування у внутрішньообласному, міжобласному міжрайонному та приміському сполученнях.

В районі проживає майже 8 тисяч осіб, які мають право на пільговий проїзд у автомобільному транспорті, у тому числі 6 тисяч пенсіонерів за віком. Дія програми поширюється на найбільш незахищені верстви населення, які потребують особливої уваги з боку держави.

Програмою передбачається проведення компенсаційних виплат перевізникам в частині, яка не здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, за окремих категорій громадян, в т.ч. внутрішньо переміщених осіб (фактично проживають на території Конотопського районну), які мають право на пільговий проїзд у приміському сполученні, місце проживання яких зареєстровано на території місцевих рад Конотопського району, що фактично виділили кошти до районного бюджету.

Для забезпечення проведення компенсаційних виплат та відшкодування вартості пільгового проїзду автомобільним транспортом загального користування у приміському і міжміському внутрішньообласному сполученні в Сумській області передбачається передача коштів у вигляді іншої субвенції до Сумського обласного бюджету за пільговий проїзд учасників АТО (операції об’єднаних сил) та інших ветеранів війни та інших пільгових категорій.

            Обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, становить 1440242,43 гривень.

            Ресурсне забезпечення Програми наведене у додатку 1 до Програми.

5. Перелік завдань, заходів Програми та

результативні показники

Основним завданням Програми є: забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян, які згідно із законодавством мають право на пільговий проїзд автомобільним транспортом.

Механізм реалізації здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд учасників антитерористичної операції (операції об’єднаних сил), членів сімей загиблих (померлих) учасників антитерористичної операції (операції об’єднаних сил), інших ветеранів війни та добровольців з числа учасників антитерористичної операції (операції об’єднаних сил), осіб, які супроводжують осіб з інвалідністю внаслідок війни І групи, постраждалих учасників Революції Гідності, які мають статус відповідно до статті 16¹ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за проїзд автомобільним транспортом на міжміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному та внутрішньообласному сполученнях, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному та внутрішньообласному міжрайонному сполученнях та окремих категорій пільговиків області автомобільним транспортом на міжміських автобусних маршрутах загального користування внутрішньообласному сполученні в Сумській області, на міжміських автобусних маршрутах загального користування міжобласного сполучення, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному сполученні, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжрайонному сполученні в Сумській області, наведений в обласній програмі здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням сьомого скликання Сумської обласної ради.

Механізм реалізації Програми, передбачений Порядком компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування у приміському сполученні в Конотопському районі, наведений у додатку 3 до Програми.

Очікуваними результатами виконання Програми є: посилення соціального захисту та покращення матеріального становища пільгової категорії населення району, забезпечення безоплатного перевезення учасників антитерористичної операції (операції об’єднаних сил), членів сімей загиблих (померлих) учасників антитерористичної операції (операції об’єднаних сил), інших ветеранів війни та добровольців з числа учасників антитерористичної операції (операції об’єднаних сил), осіб, які супроводжують осіб з інвалідністю внаслідок війни І групи, постраждалих учасників Революції Гідності, які мають статус відповідно до статті 16¹ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» автомобільним транспортом на міжміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному та внутрішньообласному сполученнях, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному та внутрішньообласному міжрайонному сполученнях та окремих категорій пільговиків автомобільним транспортом на міжміських автобусних маршрутах загального користування у внутрішньообласному сполученні в Сумській області, на міжміських автобусних маршрутах загального користування міжобласного сполучення, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному сполученні, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжрайонному сполученні в Сумській області, забезпечення безоплатного перевезення пільгової категорії населення Конотопського району автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування у приміському сполученні.

6. Напрямки діяльності та заходи Програми

            Напрямки діяльності та заходи Програми наведені в додатку 2 до Програми.

7. Координація та контроль за ходом реалізації Програми

Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації.

Управління соціального захисту населення Конотопської районної держаної адміністрації здійснюють аналіз стану реалізації Програми та інформує голову Конотопської районної ради та голову Конотопської районної державної адміністрації, один раз на рік – до 01 лютого року, наступного за звітним.

Конотопська районна рада  щороку заслуховує звіт про хід виконання Програми.

            Координує хід виконання даної Програми заступник голови Конотопської районної державної адміністрації.

Заступник голови     районної ради                                                                     І.В.Клігунова

Додаток 1

      до Програми

Ресурсне забезпечення Програми

                                                                                                                                                          гривень

Заступник голови     районної ради                                                                     І.В.Клігунова

                                                                                                                                                                                Додаток 2

               до Програми

6. Напрямки діяльності та заходи Програми                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   гривень

Заступник голови     районної ради                                                                                                                                                         І.В.Клігунова

                    Додаток 3

                      до Програми

ПОРЯДОК

компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, які згідно із законодавством мають на це право, автомобільним транспортом загального користування у приміському сполученні в Конотопському районі

(Далі – Порядок)

1. Загальні положення

1. Порядок компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, які згідно із законодавством мають на це право автомобільним транспортом загального користування у приміському сполученні в Конотопському районі (далі – Порядок) розроблено з метою забезпечення перевезення пільгової категорії населення Конотопського району автомобільним транспортом загального користування та комплексного розв’язання проблеми фінансування компенсаційних виплат за пільгові перевезення пасажирів (далі – компенсаційні виплати) та визначення механізму їх виплати.

2. Законодавчою та нормативною основою Порядку є Бюджетний кодекс України, Закони України «Про автомобільний транспорт», «Про місцеве самоврядування в Україні», інші нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

3. За цим Порядком здійснюються виключно компенсаційні виплати перевізникам, які надають послуги з пільгового перевезення окремих категорій громадян, які згідно із законодавством мають право на пільговий проїзд автомобільним транспортом загального користування у приміському сполученні в Конотопському районі (далі – перевізники).

2. Організація проведення компенсаційних виплат пільгових перевезень окремих категорій громадян

            1.  Джерелами компенсаційних виплат є кошти місцевих бюджетів, що залучаються до районного бюджету у вигляді іншої субвенції безпосередньо з бюджетів селищної та сільських рад.

Програмою передбачається проведення компенсаційних виплат в частині, за тих громадян, в т.ч. внутрішньо переміщених осіб (фактично проживають на території Конотопського районну), що мають право на пільговий проїзд, та місце проживання яких зареєстровано на території селищної та сільських рад Конотопського району, що фактично виділили кошти до районного бюджету.

Документ, що підтверджує факт проживання є паспорт громадянина, а для внутрішньо переміщених осіб – довідка про взяття на облік як внутрішньо переміщена особа.

            Перелік пільгових категорій для здійснення компенсаційних виплат за  пільговий проїзд автомобільним транспортом загального користування у приміському сполученні в Конотопському районі, наведений у додатку 1 до Порядку.

            2. Головним розпорядником коштів районного бюджету за цією Програмою є управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (далі – розпорядник).

3. Розподіл субвенції між перевізниками здійснюється розпорядником для компенсації витрат за пільговий проїзд автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування у приміському сполученні тих громадян, що мають право на забезпечення пільгового проїзду, місце проживання яких зареєстроване на території місцевих рад Конотопського району, що фактично виділили кошти до районного бюджету.

4. Компенсаційні виплати проводяться на підставі укладених розпорядником договорів з перевізниками (далі – Договір) (додаток 2 до Порядку). Договір укладається в межах кошторисних призначень з помісячним розподілом коштів. Для укладення договору перевізник подає копію чинного договору на організацію перевезень пасажирів.

5. У Договорі передбачаються компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій  громадян, які мають право на пільговий проїзд автомобільним транспортом.

            6. Перевізники щомісяця до 5 числа подають акт звіряння розрахунків за надані послуги, на які надаються пільги (форма 3-пільга, затверджена наказом Мінпраці України від 28.03.2003 № 83 за погодженням з Мінфіном та Держкомстатом) та Розрахунок відшкодування компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян на автобусних маршрутах загального користування у приміському сполученні в Конотопському районі, згідно додатку 3 до Порядку.

7. Розпорядник перевіряє інформацію, що зазначена в акті звіряння розрахунків за надані послуги та розрахунку компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян і у разі виявлення розбіжностей повертає їх перевізнику для усунення недоліків.

8. Розпорядник коштів забезпечує реєстрацію фінансових зобов’язань у Конотопському управлінні державної казначейської служби України Сумської області.

9. Після надходження фінансування, розпорядник забезпечує протягом 3 робочих днів перерахування коштів перевізникам за надані послуги з пільгового перевезення.

3. Порядок виділення та використання компенсаційних виплат

1. Розпорядник бере бюджетні зобов’язання та здійснює відповідні видатки за загальним фондом районного бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, не враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років, узятих на облік в органах Державної казначейської служби України.

2. Для отримання компенсації перевізник щомісяця до 5 числа наступного за звітним надає розпоряднику звітність, обумовлену у договорі про компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

3. Щомісяця на підставі наданих документів, розпорядник складає з перевізником акти звіряння.

4. Порядок продажу пільгових квитків на автобуси у приміському сполученні в Конотопському районі

1. Пільгові квитки на автобусний рейс продаються через автобусну станцію та водіями автобусів при здійсненні посадки пасажира поза межами автобусної станції.

2. При продажі пільгових квитків на автостанції, а також водієм  пред’являється документ, що підтверджує факт реєстрації пільговика на території Конотопського району (паспорт, тимчасова посвідка).

Заступник голови     районної ради                                                                     І.В.Клігунова