Про районну цільову програму

з розроблення схеми планування

території Конотопського району

на 2016-2018 роки

 

Відповідно до статей 10, 14, 15 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статті 11 Закону України «Про основи містобудування», розглянувши подану Конотопською районною державною адміністрацією районну цільову програму з розроблення схеми планування території Конотопського району на 2016-2018 роки, керуючись статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

районна рада вирішила:

1.                  Продовжити термін дії  районної цільової програми з розроблення схеми планування території Конотопського району на 2016-2017 роки до 2018 року.

2.                  Затвердити  районну цільову програму з розроблення схеми планування території  Конотопського району на 2016 – 2018 роки (додається).

3.                  Визнати головним розпорядником коштів та відповідальним виконавцем районної цільової програми з розроблення схеми планування території Конотопського району на 2016 – 2018 роки Конотопську районну державну адміністрацію.

4.                  Відділу містобудування, архітектури та житлово – комунального господарства Конотопської районної державної адміністрації забезпечити організацію роботи щодо виконання  районної цільової програми з розроблення схеми планування території Конотопського району на 2016 – 2018 роки.

5.                  Рішення Конотопської районної ради від 30.03.2016 «Про районну цільову програму з розроблення схеми планування території Конотопського району на 2016 – 21017 роки» визнати  таким, що втратило чинність.

6.                  Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань землекористування, агропромислового комплексу, малого підприємництва, архітектури, екології, будівництва, транспорту, зв’язку.

 

Голова районної ради                                                                     А.В.Боярчук

Зерниченко 6 72 12

Надіслати: до протоколу – 1, постійній комісії з питань землекористування – 1, відділу економічного розвитку і торгівлі РДА – 1, відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства РДА – 1, сектор  цивільного захисту населення, взаємодії з правоохоронними органами та охороною праці – 1, відділ освіти – 1, відділ культури – 1, відділ молоді та спорту – 1, фінансовому управлінню РДА – 1, управлінню

 

 

1. ПАСПОРТ

районної цільової програми з

розроблення схеми планування території

Конотопського району на 2016 – 2018 роки

(далі – Програма)

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Конотопська районна державна адміністрація та Конотопська районна рада
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми	Розпорядження голови Конотопської районної державної адміністрації від  13.12.2017           №  396-ОД  «Про організацію розроблення проекту районної цільової програми розроблення схеми планування території Конотопського району на 2016 – 2018 роки»
3.	Розробник Програми	Конотопська районна державна адміністрація (відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства)
4.	Співрозробник Програми	ДП «УКРНДПІЦИВІЛЬБУД»
5.	Відповідальний виконавець Програми	Конотопська районна державна адміністрація (відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства)
6.	Учасники Програми	Структурні підрозділи Конотопської районної державної адміністрації: відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, фінансове управління, відділ агропромислового розвитку, відділ економічного розвитку і торгівлі, відділ культури, відділ освіти,  селищна та сільські ради
7.	Термін реалізації Програми	2016 – 2018 роки.
8.	Перелік місцевих бюджетів, що беруть участь у виконанні Програми	Районний бюджет
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі:	639.563 тис. грн., в тому числі: 2016 р. – 260.0 тис. грн. 2017 р. – 310.0 тис. грн. 2018 р. – 69.563 тис. грн.
9.1.	коштів районного бюджету	639.563 тис. грн.
9.2.	коштів інших джерел	–

 

2. Визначення проблеми, на розв’язання  якої спрямована Програма

 

Законом України «Про Генеральну схему планування території України» затверджена Генеральна схема планування території України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2002 року № 1291 «Про забезпечення реалізації Закону України «Про Генеральну схему планування території України» обов’язковою складовою частиною реалізації Генеральної схеми планування території України на регіональному рівні повинна стати нова схема планування території Конотопського району.

Відповідно до статей 13, 14, 15 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», планування території на регіональному рівні полягає у розробленні та затверджені схем планування території району, у тому числі селищної та сільських рад, регулюванні використання їх територій, ухваленні та реалізації відповідних рішень про дотримання містобудівної документації.

У схемах планування територій на регіональному рівні визначаються заходи щодо реалізації державної політики та враховуються державні інтереси під час планування цих територій, їх історичні, економічні, екологічні, географічні і демографічні особливості, етнічні та культурні традиції.

Попередня схема планування території Конотопського району у зв’язку з соціально-економічними змінами у державі втратила свою актуальність. Протягом 2016 року ТОВ «Картографія+» виконало роботи по створенню актуалізованої топографічної основи масштабу 1:25 000 (по матеріалах архівного аерофотознімання) в графічній і цифровій формі для розробки схеми планування території Конотопського району Сумської області. У 2017 році ДП «УКРДПІЦИВІЛЬБУД» виконуються роботи щодо розроблення схеми планування території Конотопського району, але відповідно до вимог законодавства необхідно виконати експертизу містобудівної документації.

   Без оновленої схеми планування території Конотопського району не можуть бути розроблені чи скориговані схеми планування територій селищної та сільських рад, підготовлені районні програми з питань створення резерву територій, призначених для містобудівних потреб, визначення режиму використання земель, охорони земель, охорони довкілля, розвитку інженерно-транспортної інфраструктури, збереження історико-культурної спадщини, розвитку туризму, вибору трас і проектування найважливіших транспортних, енергетичних та інших інженерних комунікацій, підготовки пропозицій з питань адміністративно-територіального устрою району тощо.

   Продовження роботи по розробленню схеми планування території району забезпечить всебічний аналіз стану використання території району, визначить стратегічні напрямки її розвитку та надасть науково-обґрунтовані пропозиції щодо використання територіальних і природних ресурсів регіону.

 

 

3. Визначення мети Програми

 

Метою Програми є розроблення схеми планування території Конотопського району та впровадження економічно ефективної планувальної організації території в частині: забезпечення оптимальних умов проживання населення, раціонального використання природних ресурсів, розвитку галузей господарського комплексу, охорони навколишнього середовища, збереження пам’ятників культури, захисту населених пунктів і територій від небезпечних геологічних і гідрогеологічних процесів, створення раціональної транспортної та інженерної інфраструктури.

 

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблем, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми

 

У завдання Генеральної схеми планування території України не входить детальний аналіз внутрішніх диспропорцій у розвитку окремих частин області, вироблення пропозицій із вдосконалення її територіально-планувальної організації на основі розвитку конкретних районів, виявлення нових «точок росту» у поєднанні із планувальною моделлю розвитку України на загальнодержавному рівні.

Світовий досвід регіонального планування дає підстави визначити, що найбільш комплексним документом, який визначає перспективи розвитку регіонів є територіальне (просторове) планування, як один із видів архітектурно-містобудівної діяльності. Вона має об’єднуюче значення для галузевих розробок (соціально-економічних, землевпорядних, комунально – господарських).

Аналіз сучасного планування свідчить, що район відрізняється значними внутрішніми диспропорціями, насамперед у рівні розвитку окремих соціально – економічних, екологічних і містобудівних показників. Завдання з їх оптимізації має вирішити оновлена схема територіального планування території Конотопського району.

Для створення дієвої повноцінної соціально-економічної моделі району необхідно отримати від учасників Програми, структурних підрозділів Конотопської районної державної адміністрації, управління Держгеокадастру у Конотопському районі, виконавчих комітетів селищної та сільських рад розширений комплект вихідних даних для їх врахування при розробленні схеми планування території Конотопського району.

Шляхами та засобами реалізації Програми є:

–        Програма соціально – економічного розвитку Конотопського району;

–        Генеральна схема планування території України, затверджена Законом

України «Про Генеральну схему планування території України», та основні

напрямки проведення моніторингу реалізації Генеральної схеми визначені у постанові Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2002 р. № 1291;

–        Стратегія регіонального розвитку Сумської області на період до 2020 року, затверджена рішенням 42 сесії шостого скликання Сумської обласної ради від 09.04.2015 р.;

–        вихідні дані для проектування та пропозиції, надані учасниками Програми (визначені в паспорті Програми).

Схема розробляється на підставі наукової методики планування і  визначає головні проблеми розвитку району та стратегічні цілі з їх вирішення, характеризує  основні складові рішення проблем (економічний потенціал, ресурси, інфраструктура, тощо), виходячи з аналізу місця та ролі району в області.

Ресурсне забезпечення Програми наведено в таблиці .

 

Обсяг коштів, що планується залучити на виконання Програми	Роки виконання			Усього витрат на виконання Програми, (тис. грн.)
	2016	2017	2018
Обсяг ресурсів усього, у тому числі	260	310.0	69.563	639.563
Районний бюджет	260	310.0	69.563	639.563
кошти інших джерел

 

 

Фінансування програми здійснюється в межах асигнувань, передбачених у районному бюджеті на вищезазначені роботи або інших джерел, не заборонених законодавством.

          Коригування програми щодо фінансового забезпечення її реалізації проводиться згідно з остаточним рахунком коштів відповідно до затвердженої проектно – кошторисної документації.

          Термін реалізації програми 2016 – 2018 роки.

 

5. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники

 

Основними завданнями Програми з розроблення схеми планування території Конотопського району є:

–        обґрунтування майбутніх потреб та визначення переважних напрямків використання територій;

–      урахування державних, громадських та приватних інтересів під час планування, забудови та іншого використання територій;

–        обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням та використання територій для містобудівних потреб;

–        забезпечення раціонального розселення і визначення сталого розвитку населених пунктів;

–        визначення територій, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну,історико-культурну цінність;

–        охорона довкілля та раціональне використання природних ресурсів;

–        регулювання забудови населених пунктів та інших територій.

До заходів реалізації Програми включено:

–        демографічний прогноз чисельності населення району;

–        розроблення електронної містобудівної карти району;

–        розроблення схеми планування території району;

–        формування пропозицій щодо організації розроблення та коригування схем районного планування адміністративних територій селищної та сільських рад.

 

6. Напрямки діяльності та заходи Програми.

        

          Основні напрямки діяльності та заходи Програми наведені у додатку.

 

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми

 

Координацію та контроль за виконанням Програми здійснює відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Конотопської районної державної адміністрації.

Структурні підрозділи районної державної адміністрації, задіяні у процесі реалізації Програми, селищна та сільські ради району, управління Держгеокадастру у Конотопському районі надають відділу містобудування, архітектури та житлово – комунального господарства районної державної адміністрації інформацію про вжиті заходи для підготовки звітної інформації районній раді щорічно до 05 січня.

Організація реалізації програми покладається відповідно до повноважень на відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Конотопської районної державної адміністрації.

    Відділ містобудування, архітектури та житлово – комунального господарства Конотопської районної державної адміністрації звітує про хід виконання Програми  щорічно до 15 січня голові Конотопської районної ради та голові Конотопської районної державної адміністрації.

    Відділ містобудування, архітектури та житлово – комунального господарства Конотопської районної державної адміністрації надає звіт відділу економічного розвитку і торгівлі Конотопської районної державної адміністрації щорічно до 20 січня.

 

Додаток  до Програми

 

Напрямки діяльності та заходи Програми

 

№ з/п	Назва напрямку діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів Програми	Строки виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовані обсяги фінансування, вартість (тис. грн.)				Очікуваний результат
						Всього	У тому числі за роками
							2016	2017	2018
1	2	3	4	5
1.	Аналіз стану використання території району	Моніторинг сучасного стану території селищної та сільських рад	2016	Селищна та сільські ради району		–	–	–	–	Визначення сучасного стану використання території району
2.	Визначення основних напрямків розвитку території району	Надання вихідних даних для розроблення схеми планування території району	2016	відділ культури, сектор цивільного захисту населення, взаємодії з правоохоронними органами та охорони праці, селищна та сільські ради району, управління Держгеокадастру у Конотопському районі.		–	–	–	–	Визначення сучасного стану використання території району
3.	Формування пропозиції щодо планувальної організації території району	Створення актуалізованої топографічної основи масштабу 1:25 000 для розробки схеми планування	2016	Конотопська районна державна адміністрація (відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства)	Районний бюджет	260.0	260.0	260.0	–	Створення основи для розробки схеми планування
		Розроблення схеми планування території Конотопського району Сумської області	2017	Конотопська районна державна адміністрація (відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства)	Районний бюджет	310.0	–	310.0	–	Створення стратегічної планувальної основи для розроблення містобудівної документації місцевих рівнів
		Виконання  експертизи містобудівної документації Експертиза проекту «Схема планування Конотопського району Сумської області»	2018	Конотопська районна державна адміністрація (відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства)	Районний бюджет	69.563	–	–	69.563	Визначення стратегічних напрямків розвитку Конотопського району
Всього						639.563	260.0	310.0	69.563

 

Заступник голови Конотопської районної ради                              І.В.Клігунова