Про викладення районної програми здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд…

                                                                                   Додаток

                                                                                   до рішення районної ради

                                                                                   сьомого скликання

                                                                                   від 30.12.2016

Районна програма здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, які згідно із законодавством мають на це право, автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування на 2016 рік

(нова редакція)

1. Паспорт районної програми  здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, які згідно із законодавством мають на це право, автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування на 2016 рік

 (далі – Програма)

2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

Програма розроблена відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», статей 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статей 20, 21 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», статті 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статті 13 Закону України «Про охорону дитинства», статті 38-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», постанов Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993р. № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування», від 16 серпня 1994р.        № 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України» від   17 травня 1993р. № 354, статей 26, 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».        

Відповідно до ст. 102 Бюджетного кодексу України видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті «б» пункту 4 частини першої статті 89 цього Кодексу (державні програми соціального захисту, у тому числі компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян), проводяться за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Але в Законі України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» відповідні видатки у вигляді субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам не були передбачені.

В процесі доопрацювання внесених Кабінетом Міністрів України законопроектів у Верховній Раді України ухвалено рішення щодо збереження у законодавстві права на пільговий проїзд окремих категорій громадян із покриттям цих видатків за рахунок державного бюджету.

Однак, відповідний законопроект № 4024 "Про внесення змін до додатків   № 3 та № 7 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" щодо фінансового забезпечення компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян та інших передбачених законодавством пільг" Президент України  ветував.

 Враховуючи те, що  автотранспорт є найбільш орієнтовним видом транспорту серед населення району, й  відтак  не вирішення питання  по пільговому перевезенню може призвести до виникнення конфліктних ситуацій та соціальної напруги в районі, існує необхідність у вирішенні такої проблеми на районному рівні. Прийняття даної Програми позитивно вплине на соціальний клімат в районі, сприятиме посиленню соціального захисту осіб пільгової категорії та мінімізує виникнення конфліктних ситуацій у сфері пасажирських перевезень, звернень зазначеної категорії громадян та претензійних вимог автоперевізників.

Програма здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом не замінює тих зобов’язань центрального рівня, що передбачені в частині забезпечення права на пільговий проїзд Бюджетним кодексом України та іншими законодавчими актами.

Програмою пропонується:

1. Шляхом виділення субвенції з районного бюджету:

1) забезпечити компенсаційні виплати за пільговий проїзд інвалідів війни, учасників бойових дій, членів сімей загиблих (померлих) учасників антитерористичної операції та добровольців з числа учасників антитерористичної операції, осіб, які супроводжують інвалідів війни І групи з числа учасників антитерористичної операції, за проїзд автомобільним транспортом на міжміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному та внутрішньообласному сполученнях, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному внутрішньообласному міжрайонному сполученнях;

2) забезпечити компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на міжміських автобусних маршрутах загального користування у внутрішньообласному сполученні в Сумській області, на міжміських автобусних маршрутах загального користування міжобласного сполучення, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному сполученні, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжрайонному сполученні в Сумській області.

2. Забезпечити компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян, які згідно із законодавством мають на це право у приміському сполученні в Конотопському районі.

3. Забезпечити погашення кредиторської заборгованості підприємствам-перевізникам за пільгове перевезення окремих категорій громадян у 2015 році, що виникла станом на 01.01.2016 року.

3. Мета Програми

Метою програми є:

            1) підвищення соціального захисту окремих категорій громадян;

            2) забезпечення реалізації прав інвалідів війни, учасників бойових дій, членів сімей загиблих (померлих) учасників антитерористичної операції та добровольців з числа учасників антитерористичної операції, осіб, які супроводжують інвалідів війни І групи з числа учасників антитерористичної операції, на пільговий проїзд автомобільним транспортом на міжміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному та внутрішньообласному сполученнях, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному внутрішньообласному міжрайонному сполученнях;

            3) забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на пільговий проїзд на міжміських автобусних маршрутах загального користування у внутрішньообласному сполученні в Сумській області, на міжміських автобусних маршрутах загального користування міжобласного сполучення, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному сполученні, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжрайонному сполученні в Сумській області;

            4) забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на пільговий проїзд автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування у приміському сполученні в Конотопському районі;

            5) забезпечення погашення кредиторської заборгованості підприємствам-перевізникам за пільгові перевезення окремих категорій громадян, що виникла станом на 01.01.2016 року.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми

Оптимальним шляхом розв’язання проблеми, визначеної розділом 2 Програми, є:

1) забезпечення компенсаційних виплат за пільговий проїзд інвалідів війни, учасників бойових дій, членів сімей загиблих (померлих) учасників антитерористичної операції та добровольців з числа учасників антитерористичної операції, осіб, які супроводжують інвалідів війни І групи з числа учасників антитерористичної операції, за проїзд автомобільним транспортом на міжміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному та внутрішньообласному сполученнях, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному внутрішньообласному міжрайонному сполученнях шляхом виділення субвенції з районного бюджету;

2) забезпечення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на міжміських автобусних маршрутах загального користування у внутрішньо обласному сполученні в Сумській області, на міжміських автобусних маршрутах загального користування міжобласного сполучення, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному сполученні, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжрайонному сполученні в Сумській області шляхом виділення субвенції з районного бюджету;

3) забезпечення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування у приміському сполученні в Конотопському районі.

Програмою передбачається проведення компенсаційних виплат перевізникам  в частині, яка не здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, за окремих категорій громадян, які мають право на пільговий проїзд у приміському сполученні, місце проживання яких зареєстровано на території місцевих рад, що фактично виділили кошти до районного бюджету.

            Програмою передбачається також забезпечення погашення кредиторської заборгованості підприємствам-перевізникам за пільгові перевезення окремих категорій громадян, що виникла станом на 01.01.2016 року.

            Обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми становить 1442504,52 гривень.

             Ресурсне забезпечення Програми наведене у додатку 1 до Програми.

5. Перелік завдань, заходів Програми та

результативні показники

Основним завданням Програми є: забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян, які згідно із  законодавством мають  право на пільговий проїзд автомобільним транспортом.

Механізм реалізації забезпечення компенсаційних виплат за пільговий проїзд інвалідів війни, учасників бойових дій, членів сімей загиблих (померлих) учасників антитерористичної операції та добровольців з числа учасників антитерористичної операції, осіб, які супроводжують інвалідів війни І групи з числа учасників антитерористичної операції, за проїзд автомобільним транспортом на міжміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному та внутрішньообласному сполученнях, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному внутрішньообласному міжрайонному сполученнях  та окремих категорій громадян автомобільним транспортом на міжміських автобусних маршрутах загального користування у внутрішньообласному сполученні в Сумській області, на міжміських автобусних маршрутах загального користування міжобласного сполучення, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному сполученні, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжрайонному сполученні в Сумській області, наведений в Обласній програмі здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування на 2016-2017 роки (зі змінами).

Механізм реалізації Програми передбачений Порядком компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, які згідно із законодавством мають на це право автомобільним транспортом загального користування у приміському сполученні в Конотопському районі, який наведений у додатку 3 до Програми.

Очікуваними результатами виконання Програми є:

1) підвищення соціального захисту окремих категорій громадян;

2) забезпечення пільгового проїзду інвалідів війни, учасників бойових дій, членів сімей загиблих (померлих) учасників антитерористичної операції та добровольців з числа учасників антитерористичної операції, осіб, які супроводжують інвалідів війни І групи з числа учасників антитерористичної операції,  автомобільним транспортом на міжміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному та внутрішньообласному сполученнях, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному внутрішньообласному міжрайонному сполученнях;

2) забезпечення пільгового проїзду окремих категорій громадян автомобільним транспортом на міжміських автобусних маршрутах загального користування у внутрішньообласному сполученні в Сумській області, на міжміських автобусних маршрутах загального користування міжобласного сполучення, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжобласному сполученні, приміських автобусних маршрутах загального користування у міжрайонному сполученні в Сумській області;

            3) забезпечення пільгового проїзду окремих категорій громадян, які згідно із законодавством мають на це право автомобільним транспортом загального користування у приміському сполученні в Конотопському районі;

            4) забезпечення погашення кредиторської заборгованості підприємствам-перевізникам за пільгові перевезення окремих категорій громадян, що виникла станом на 01.01.2016 року.

6. Напрямки діяльності та заходи Програми

            Напрямки діяльності та заходи Програми наведені в додатку 2 до Програми.

7. Координація та контроль за ходом реалізації Програми

Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації.

Управління соціального захисту населення Конотопської районної держаної адміністрації здійснює аналіз стану реалізації Програми та інформує голову Конотопської районної ради, голову Конотопської районної державної адміністрації,  один раз на рік – до 01 лютого року, наступного за звітним.

Конотопська районна рада  щороку заслуховує звіт про хід виконання Програми.

            Координує хід виконання даної Програми заступник голови Конотопської районної державної адміністрації.

Заступник голови районної ради                                             І.В.Клігунова

Додаток 1

      до Програми

                                                              Ресурсне забезпечення Програми                                                                                                                                                                                                                                   гривень

Заступник голови районної ради                                             І.В.Клігунова

                    Додаток 2

до Програми

6. Напрямки діяльності та заходи Програми                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  гривень

Заступник голови районної ради                                             І.В.Клігунова