Про викладення в новій редакції районної програми реформування системи закладів…

Про викладення в новій редакції районної

програми реформування системи закладів

для дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування

З метою активізації роботи щодо соціального захисту дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, запобіганню влаштування дітей до інтернатних закладів, відповідно до розпорядження голови Конотопської районної державної адміністрації від 30.10. 2012 № 644-К «Про зміни в структурі та чисельності апарату та окремих структурних підрозділів Конотопської районної державної адміністрації, керуючись частиною 2 статті 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”,

районна рада вирішила:

1.Затвердити району програму реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в новій редакції, з 2 січня 2013 року (додається).

2. Головним розпорядником коштів та виконавцем програми визначити Конотопську району державну адміністрацію.

3. Відділам райдержадміністрації: освіти, молоді та спорту (т.в.о. начальника Прасол Г.М.), центру первинної медико-санітарної допомоги Конотопського району (директор Маняк А.В.), районному центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (директор Кучук І.В.) забезпечити виконання програми та заходів в межах своїх повноважень.

4. У зв'язку  з прийняттям данного рішення, рішення районної ради від 14.11.2012 «Про викладення в новій редакції районної програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визнати таким, що втратило чинність.

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань молоді, освіти, культури, охорони здоров’я та соціального захисту.

Голова  районної ради                                                      А.В. Боярчук

Прудникова  2-50-91   

   

Надіслати:  до протоколу – 2; постійній комісії з питань молоді, освіти, культури, охорони здоров’я та соціального захисту РДА-1; управлінню фінансів РДА –1; службі у справах дітей РДА -1; відділу освіти, молоді та спорту РДА-1; центру первинної медико-санітарної допомоги Конотопського району -1; РЦСССДМ-1, селищній та сільським радам – 30

                                                                                           Додаток

                                                                                                                         до рішення районної ради

      шостого скликання від 14.12.2012

1.Паспорт

районної Програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі – програма)

1.	Ініціатор розроблення програми	Конотопська районна державна адміністрація
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Розпорядження голови Конотопської районної державної адміністрації від 01.07.2009 р. № 259 «Про районну програму реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»
3.	Розробник програми	Конотопська районна державна адміністрація (служба у справах дітей)
4.	Співрозробники програми	Відділ освіти, молоді та спорту, районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, центр первинної медико-санітарної допомоги Конотопського району
5.	Відповідальний виконавець програми	Конотопська районна державна адміністрація (служба у справах дітей)
6.	Учасники програми	Служба у справах дітей, районний центр соціальних служб для сім’ї дітей та молоді,  центр первинної медико-санітарної допомоги Конотопського району, відділ освіти, молоді та сорту, виконкоми селищної та сільських рад
7.	Термін реалізації програми	2009 – 2017 роки
7.1.	Етапи виконання програми	І етап: 2009 рік ІІ етап: 2010-2012 роки ІІІ етап: 2013-2017 роки
8.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Районний бюджет
9.	Загальний обсяг фінансо-вих ресурсів, необхідних для реалізації Програми, усього, у тому числі:	128200
9.1.	коштів районного бюджету	128200
9.2.	Інші джерела	–

            2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма

            За останні десять років на 60 відсотків збільшилася кількість дітей, влаштованих до закладів у сіх форм власності для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі – заклади).

            У випускників інтернатних закладів виникають проблеми через відсутність житла, постійного місця роботи, а також труднощі із створенням власної сім’ї.

            В основу функціонування системи закладів покладено віковий принцип.

Це означає, що до досягнення повноліття дитина перебуває  в двох – трьох закладах: будинок дитини, дитячий будинок, інтернатний заклад, пристосовуючись кожного разу до нового середовища, педагогічного та дитячого колективу, що спричиняє їх психологічне травмування і ускладнює в подальшому соціальну адаптацію

            Державна програма реформування системи закладав для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі – програма), поширюється на заклади усіх форм власності і спрямована на створення умов для реалізації державної політики щодо забезпечення державних гарантій і конституційних прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі – діти), їх соціального захисту, створення закладів нового типу із сімейними формами виховання.

            3. Визначення мети програми

           Метою програми є забезпечення оптимального функціонування цілісної системи захисту прав дітей, організації їх морального, фізичного та розумового розвитку, поліпшення соціальної підтримки сімей з дітьми, виховання відповідального батьківства та запобігання соціальному сирітству, збереження здоров'я кожної дитини протягом усього періоду дитинства, створення рівних умов для доступу кожної дитини до високоякісної освіти (дошкільної, загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної і вищої) для забезпечення розвитку особистості, суспільства і держави.

            4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання програми

            Основними принципами реалізації програмних заходів є:

            – забезпечення дотримання принципу родинного походження при влаштування дітей у сім’ї громадян і до закладів;

            – забезпечення пріоритетності влаштування дитини в сім’ю громадян;

            – влаштування дітей перших років життя до закладу лише у випадках, коли з певних причин не має можливості влаштувати її на виховання в сім’ю громадян.

            На реалізацію даної програми необхідно виділити в 2009 році 30000,00 грн.            (додаток 3), в 2010-2012 роках – 65700,00 грн., в 2013-2017 роках –  32500,00 грн.

Фінансування програми здійснюється за рахунок коштів районного бюджету. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для виконання програми становить  128200  гривень, з них кошти  районного бюджету – 128200 гривень .

Ресурсне забезпечення Програми наведено в додатку 1.

5. Перелік завдань, заходів програми та результативні показники

Основними завданнями програми є:

забезпечення реалізації державної політики у сфері боротьби з туберкульозом, наркоманією, ВІЛ/СНІДом, захисту прав ВІЛ-інфікованих хворих на СНІД дітей, зменшення небезпеки інфікування ВІЛ-уражених категорій дітей, проведення через засоби масової інформації інформаційної кампанії, спрямованої на формування громадської думки щодо наслідків наркотичної залежності та неприйнятності будь-яких форм розповсюдження наркотиків;

збереження, розвиток та ефективне використання мережі відповідних дитячих оздоровчих закладів, оздоровлення всіх дітей-сиріт і позбавлених батьківського піклування, а також дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, вихованців притулків для дітей;

 забезпечення всіх дітей-інвалідів послугами навчальних закладів незалежно від стану здоров’я цих дітей та їх місця проживання і виховання;

створення рівних умов для доступу кожної дитини до послуг закладів соціально-культурної сфери;

підвищення рівня культури сімейних стосунків і відповідальності батьків за виконання своїх обов’язків шляхом активізації участі батьків у семінарах, тренінгах, що сприяють формуванню сімейних цінностей;

удосконалення системи соціальної роботи з сім’ями, що мають дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах;

запобігання соціальному сирітству дітей раннього віку, відмові батьків від дітей раннього віку, у тому числі дітей з вродженими вадами розвитку;

сприяння діяльності в родопомічних закладах, консультаційних пунктах соціально-психологічної допомоги, центрів матері та дитини;

своєчасне виявлення бездоглядних та безпритульних дітей, влаштування їх на виховання в заклади сімейного типу та соціального захисту;

забезпечення захисту прав вихованців закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, ухвалення рішень щодо збереження житлових та інших майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не пізніш як через місяць від дня надання дитині відповідного статусу.

Виконання програми дасть змогу:

забезпечити розвиток та доступність соціальних послуг для сімей з дітьми;

удосконалити процес реабілітації бездоглядності та безпритульності дітей та їх сімей;

реформувати систему закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

забезпечити пріоритетність права дитини на сімейне виховання, розвиток сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (усиновлення, опіка та піклування, створення дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей);

забезпечити випускників шкіл-інтернатів, які не мають житла, житлом із фондів соціального призначення, створити умови для їх доступу до психологічних, соціально-педагогічних, соціально-медичних, юридичних, інформаційних та інших послуг;

створити умови для адаптації молоді з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, до самостійного життя та їх доступ до різних видів соціальних послуг;

створення умов для виховання та догляду за дитиною-інвалідом у сім'ї;

підвищити рівень взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, професійних спілок та організацій роботодавців, інших громадських організацій, до сфери діяльності яких належить здійснення заходів, спрямованих на боротьбу із застосуванням найгірших форм дитячої праці;

підвищити ефективність соціальної роботи з сім’ями або особами, які опинилися в складних життєвих обставинах;

забезпечити дотримання прав на житло відповідно чинного законодавства для неповнолітніх, звільнених із спеціальних виховних установ Державної пенітенціарної служби України, а також влаштування їх на роботу чи навчання.

Завдяки дії програми протягом 2012-2016 років планується:

досягти 100% влаштування випускників інтернатних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у професійно-технічні навчальні заклади, вищі навчальні заклади І-ІІ, ІІІ-ІV рівнів акредитації;

100% забезпечення випускників із числа дітей-сирті та дітей, позбавлених батьківського піклування, першим робочим місцем;

збільшення рівня влаштування дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, до сімейних форм виховання до 80% (від кількості посиротілих дітей);

зменшення кількості дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, які виховуються в інтернатних закладах до 15%;

100% охоплення оздоровленням дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування (осіб шкільного віку);

100% охоплення соціальним супроводом дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах;

Зниження рівня смертності дітей на 10%.

            6. Напрями діяльності та заходи програми

            Напрями діяльності та заходи програми наведено в додатку 2.

 7. Координація та контроль за ходом виконання програми

Координацію дій та загальний контроль за виконанням програми здійснює служба у справах дітей Конотопської районної державної адміністрації.

Учасники програми забезпечують виконання завдань, визначених
програмою, аналізують хід реалізації програми та надають службі у справах дітей Конотопської районної державної адміністрації звіт і пропозиції щодо заходів з її виконання щороку до 10 грудня. Служба у справах дітей Конотопської районної державної адміністрації щороку до 5 січня узагальнює подану інформацію та готує звіт голові Конотопської районної державної адміністрації.

Районна рада щороку заслуховує звіт про хід виконання програми.

Координує хід виконання програми заступник голови районної державної адміністрації Клігунова І.В.

 Заступник голови районної ради                                         В.М.Малігон

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                       Додаток 1

                                                                                                                                                  до Програми

Ресурсне забезпечення районної програми реформування системи закладів

для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування

                                               

                                                                                                                             гривень

Обсяг коштів, що пропонується залучити на виконання Програми	Етапи виконання Програми									Усього витрат на виконання Програми
	І	ІІ			ІІІ
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі:	30000	30000	30000	5700	6500	6500	6500	6500	6500	128200
Районний бюджет	30000	30000	30000	5700	6500	6500	6500	6500	6500	128200
Обласний бюджет	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–
Кошти інших джерел	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–

Заступник голови районної ради                                           В.М.Малігон

                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                               Додаток 2

                                                                                                                                                                                                                                                                               до Програми

Напрями діяльності та заходи районної програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування

№

Назва напряму діяльності (Пріоритетні завдання)

Перелік заходів Програми

Строк виконання заходу

Виконавці

Джерела фінансування

Орієнтовані обсяги фінансування (вартість), всього грн., у тому числі за етапами та роками

Очікувані результати

Всього, грн.

І етап

ІІ етап

ІІІ етап

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

1

Запровадження ефективної методики, спрямованої на збереження виховної функції сім»ї з метою профілактики запобігання негативних проявів у родинах

Забезпечення проведення превентивної роботи та підтримки сімей з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах

2009-2010

РЦСССДМ відділ освіти, молоді та спрту РДА,

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Запровадження ефективної методики, спрямованої на збереження виховної функції сім׳ї з метою профілактики запобігання негативних проявів у родинах

2

Зменшення кількості дітей, вилучених з сімейного середовища

Забезпечення ведення банку даних сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах та їх соціального супроводу

2009-2017

РЦСССДМ

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Зменшення кількості дітей, вилучених з сімейного середовища

3

Соціальне супроводження батьків, яких поновлено в батьківських правах

Надання соціальної підтримки батькам, яких поновлено в батьківських правах

2009-2017

РЦСССДМ

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Соціальне супроводження батьків, яких поновлено в батьківських правах

4

Облік дітей та осіб, які бажають взяти їх на виховання; облік дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах

Забезпечення ведення електронного обліку дітей та осіб, які бажають взяти їх на виховання та обліку дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах

2009-2017

Служба у справах дітей РДА,

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Покращення якості підбору дітей, збільшення кількості дітей, усиновлених громадянами України

                                                          

                                                                                                                                                                                                                       

 Продовження додатку 2                                                                                                  

№	Назва напряму діяльності (Пріоритетні завдання)	Перелік заходів Програми	Строк заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовані обсяги фінансування (вартість), у тому числі за етапами та роками										Очікувані результати
						Всього, грн.	І етап	ІІ етап			ІІІ етап
							2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
5	Запровадження Програми формування «відповідального батьківства»	Функціонування кабінету планування сім׳ї відповідно до заходів програми «Репродуктивне здоров׳я на період до 2015 року». Проведення спільної роботи з відділом молоді та спорту, районним центром соціальних служб для сім׳ї дітей та молоді з питань планування сім׳׳ї, пропаганди здорового способу життя та профілактики розладів репродуктивного здоров׳я з залученням фахівців відповідно до заходів соціальної програми реформування системи закладів	2009-2017	Центр первинної медико-санітарної допомоги Конотопського району, відділ освіти, молоді та спорту РДА, РЦСССДМ	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	Зменшення кількості дітей, які потребують вилучення їх з біологічних сімей.
6	Збільшення кількості дітей, які будуть влаштовані до біологічних родин та в сім»ї громадян	Проведення широкоформатних інформаційних кампаній з метою популяризації сімейних форм виховання для дітей соціально-незахищених категорій, розвитку мережі дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, всього в тому числі: Проведення круглого столу «Стан та перспективи розвитку сімейних форм виховання» Проведення круглого столу Правововий брейн-ринг Проведення роботи з повернення дітей із закладів, які перебувають під опікою або піклуванням окремих громадян, з урахуванням інтересів кожної дитини. Активізація роботи з усиновлення дітей, забезпечення своєчасного встановлення дітям статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування	2009-2017	Служба у справах дітей РДА	Район ний бюджет	3650 350 1500 1800	–	–	–	650 350    – 300	600 – 300 300	600    –  300  300	600    – 300  300	600    – 300  300	600 – 300  300	Забезпечення реалізації права дітей на виховання в сім׳ях громадян за місцем походження дитини

Продовження додатку 2

№

Назва напряму діяльності (Пріоритетні завдання)

Перелік заходів Програми

Строк заходу

Виконавці

Джерела фінансування

Орієнтовані обсяги фінансування (вартість), всього грн., у тому числі за етапами та роками

Очікувані результати

Всього, грн.

І етап

ІІ етап

ІІІ етап

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

7

Надання дітям, які опинились в складних життєвих обставинах, комплексної соціальної допомоги

Тісна співпраця з обласним центром соціально-психологічної реабілітації дітей та Конотопським притулком для дітей

2009-2017

Служба у справах дітей РДА

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Надання дітям, які опинились в складних життєвих обставинах, комплексної соціальної допомоги

8

Адресна допомога сім׳ям з дітьми з метою запобігання влаштування дітей до інтернатних закладів

Вивчення умов проживання та потреб сім׳ї, своєчасне надання допомоги сім׳ям з дітьми з метою запобігання влаштування дітей до інтернатних закладів

2009-2017

Служба у справах дітей РДА, РЦСССДМ селищна та сільські ради

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Зменшення кількості дітей, які потребуватимуть влаштування до державних закладів

9

Виконання регіональних заходів влаштування дітей у сім׳ї громадян

Розроблення районних заходів щодо влаштування дітей у сім׳ї громадян, всього в тому числі: Проведення свята до Дня усиновлювачів Проведення акції «Даруймо дітям радість» Акція «Діти – дітям» Проведення заходів до Дня захисту дітей

Постійно

Служба у справах дітей РДА, РЦСССДМ

Район ний бюджет

34550 15000 11200 850 7500

–

–

–

5050 2500  1700   850       –

5900 2500 1900 – 1500

5900 2500 1900    – 1500

5900 2500 1900 – 1500

5900 2500 1900 – 1500

5900 2500 1900      – 1500

Зменшення кількості дітей, які потребуватимуть влаштування до державних закладів

Забезпечення організації навчання кандидатів у прийомні батьки та батьки-вихователі, формування банку даних кандидатів у прийомні батьки та батьки-вихователі

2009-2017

Служба у справах дітей РДА, РЦСССДМ

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

10

Збільшення сімей, які перебували у складних обставинах ї за результатами соціального супроводження розв׳׳язали життєві проблеми

Покращення якості соціальних послуг сім»ям з дітьми, що опинилися в складних життєвих обставинах

2009-2017

РЦСССДМ

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Збільшення сімей, які отримали соціальний супровід

11

Влаштування дітей з особливими потребами до сімейних форм виховання

Надання соціальних послуг сім’ям, які виховують дітей з особливими потребами. Удосконалення системи надання соціальних послуг сім’ям, які виховують дітей з особливими потребами, дітям-вихованцям, прийомним дітям першочергове забезпечення санаторно-курортними путівками для оздоровлення в профільні санаторії області; оздоровлення дітей у дитячих стаціонарах у літній період

2009-2017

РЦСССДМ Центр первинної медико-санітарної допомоги Конотопського району

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Збільшення чисельності дітей-інвалідів з числа дітей-сиріт влаштованих у сімейні форми виховання

Продовження додатку 2

№

Назва напряму діяльності (Пріоритетні завдання)

Перелік заходів Програми

Строк заходу

Виконавці

Джерела фінансування

Орієнтовані обсяги фінансування (вартість), всього грн., у тому числі за етапами та роками

Очікувані результати

Всього, грн.

І етап

ІІ етап

ІІІ етап

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

12

Створення умов для забезпечення доступу дітей до отримання відповідного освітнього рівня

Розроблення плану спільних заходів, щодо забезпечення рівного доступу до якісної освіти, соціалізації дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку. Забезпечення доступу до якісної освіти дітям-інвалідам, у тому числі тим, які навчаються за індивідуальною формою

2012-2014

Відділ освіти, молоді та сорту РДА

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Забезпечення ефективного та якісного надання освітніх та соціальних послуг в цих закладах

13

Забезпечення дітей соціальним житлом

Забезпечення дітей житлом за місцем походження

2009-2017

Селищна та сільські ради

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Забезпечення дітей соціальним житлом

14

Підготовка випускників закладів до самостійного життя

Забезпечення виконання заходів щодо соціальної адаптації випускників закладів

2009-2017

Відділ освіти, молоді та спорту РДА

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Підготовка дітей до самостійного життя

15

Забезпечення розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування

Облаштування дитячого будинку сімейного типу

2009-2011

Служба у справах дітей РДА

Кошти район ного бюджету (по факту створен ня ДБСТ)

90000

30000

30000

30000

–

–

–

–

–

–

Створення умов утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування наближених до домашніх

Усього

128200

30000

30000

30000

5700

6500

6500

6500

6500

6500

Кошти районного бюджету

128200

30000

30000

30000

5700

6500

6500

6500

6500

6500

Кошти обласного бюджету

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Кошти інших джерел

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

  Заступник голови районної ради                                                                                                   В.М.Малігон